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（三）狠抓环境综合整治，依靠区域减排。把总量指标落实到流域、区域环境保护规划和环境整治中，依靠环保治理工程削减总量。
1、按照市场化管理的原则，推进污水、垃圾处理产业化。这是大幅度削减污染物排放总量、有效改善人居环境的治本之策。到“十一五”末，全市要完成9个县和冷水滩区污水处理厂建设并投入运营，新增日处理能力58万吨；零陵区向家亭污水处理厂2008年底全部完成管网建设配套工程，提升城市污水的处理率；新、扩、改建11处垃圾无害化处理场，新增日处理能力3966.5吨。要采取措施切实解决污水管网建设滞后和污水、垃圾收集量少、处理设计规模过大和运营成本太高、处理费收缴率低和运行费用不保障、建设质量和运行维护等方面存在的问题。加强在线自动监控和日常监管。加大对超标排放的处理力度。防止二次污染，确保稳定达标排放。
2、全面推进区域污染整治。新建、扩建化工、有色、冶炼、水泥、造纸、食品制造等重污染企业，技术改造项目必须以新带老，削减排污总量，实现增产减污。到2010年，零陵区、冷水滩区城区规划区内，完全淘汰1吨以下的燃煤锅炉；提高城镇居民使用燃气的比例，降低城镇居民生活用煤的含硫量。大力实施重点流域水环境综合整治工程，以继续抓好湘江流域整治为主线，推进流域治理，每年实施一批治理项目，削减污染负荷。争取石期河、泠江河、新田日东河、新田日西河、泡水河5条河流的污染综合整治取得实效。同时，抓好零陵珠山、江华河路口、道县、蓝山等采矿区的综合整治。
3、加强工业园区污染整治。全市各类工业园区都要根据规划和环境影响评价要求，按计划建成污染集中治理设施，进一步提升集中治理和集中控制水平。未建成集中治理设施的，区内所有排污单位都必须自行治理、达标排放。
4、继续推进畜禽养殖业污染防治。特别是要进一步加大规模化养殖业污染治理力度，该搬迁的要搬迁，该关闭的要关闭，该整治的要限期达标，减少污染物排放量。
（四）强化限期治理，依靠项目减排。把总量指标落实到企业的发展和污染防治工作中，明确减排项目和完成时限，对不能完成减排任务、治理不达标的排污单位，要依法责令停产整顿或关闭。
1、加强对铁合金、冶炼、水泥、化工和造纸等行业的废气污染治理，确保废气污染物达标排放。已经准入的铁合金冶炼企业，要加强污染治理设施的运行管理，保持长期正常运行；逐步淘汰达不到准入条件的企业。湘江纸业股份有限公司锅炉烟气脱硫改造要于2008年底前完成，其他企业二氧化硫的削减要按永州市主要污染物总量减排计划表中的要求完成治理任务。
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