二、“十一五”残疾人事业发展的指导思想、总目标和工作原则
（一）指导思想。
全面贯彻落实科学发展观，围绕带领残疾人共同全面建设小康社会的奋斗目标，以基层工作、基础建设和保障残疾人基本生活为重点，坚持发展速度与发展质量相统一，着力建立长效机制，依法推进残疾人事业持续、快速、健康发展。
（二）总目标。
---完善和落实有关法律法规，保障残疾人平等、参与、共享的权利。
---残疾人基本生活总体上接近或达到小康水平。
---全面推进残疾人“人人享有康复服务”，通过实施一批重点工程，使7.5万人得到不同程度的康复。
---基本普及残疾儿童少年义务教育，完善残疾人教育体系，保障残疾人受教育权利。
---有就业需求的残疾人基本得到职业指导和职业培训，残疾人就业规模和就业质量有新的提高，城镇新增残疾人就业2000人。
---残疾人纳入社会保障范围，其基本生活条件得到保障。
---扶持3.6万贫困残疾人和低收入残疾人增加收入。实施残疾人危房改造工程，帮助1800户农村贫困残疾人改善居住条件。
---残疾人文化生活更加丰富，残疾人体育活动广泛开展。
---残疾人事业法制建设和无障碍环境建设进一步加强，残疾人权益保障状况得到切实改善。
---残疾人组织向乡镇、村组、社区延伸，工作体系更加健全，为残疾人服务的能力和水平有新的提高。
（三）工作原则。
---坚持以政府主导、社会主力、残疾人主体的社会化工作方式。
---融入大局、协调发展。将残疾人工作纳入构建“小康永州”大局，事业经费列入财政预算。
---统筹规划、分类指导。既要有统一目标、基本要求，又要因地制宜，发挥优势，创造性地开展工作。重视并加强农村残疾人工作。
---项目带动，讲求实效。通过组织实施一批为残疾人办实事的重点工程和助残项目，营造良好的社会环境，逐步改善残疾人生活质量和健康水平。
---立足依法推进，着眼长效机制。积极开展调查研究，不断完善残疾人权益保障体系，建立关爱残疾人的长效机制，依法推进残疾人事业发展。
三、“十一五”残疾人事业发展的任务指标和主要措施
（一）康复。
任务指标：
1、加强康复机构建设，完善康复服务体系，开展康复知识培训，培养康复人才， 不断提高康复服务水平。
2、城市和经济发达地区的农村有康复需求的残疾人普遍得到康复服务，欠发达地区农村的残疾人70%以上得到康复服务。通过实施一批重点工程，使7.5万残疾人得到不同程度的康复。其中：实施白内障复明手术1.8万例，低视力者配用助视器1800名，盲人定向行走和生活技能训练200名，肢体残疾矫治手术70例，装配假肢和矫形器400例，聋儿听力语言训练 720名、资助贫困聋儿配戴助听器180例，智力残疾人系统训练330名，肢体残疾者系统训练800名，3.2万精神病患者得到综合防治（其中0.7万重症精神病患者得到治疗和康复），组织供应各类辅助器具2.05万件。
