永州市人民政府批转永州市残疾人事业“十一五”发展纲要的通知
（永政发〔2007〕10号）
各县区人民政府，金洞林场、回龙圩管理区，市政府各委局、各直属机构：
市人民政府同意市残疾人联合会制定的《永州市残疾人事业“十一五”发展纲要（2006年-2010年）》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年六月十九日
永州市残疾人事业“十一五”发展纲要
（2006年-2010年）
为进一步改善我市残疾人状况，使残疾人事业的发展与国家全面建设小康社会和构建和谐社会的战略目标和要求相适应，依据《湖南省残疾人事业“十一五”发展纲要》和《永州市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》，制定本发展纲要。
一、“十五”计划纲要执行情况
《永州市残疾人事业“十五”计划纲要（2001年-2005年）》实施5年来，在各级党委和政府的领导、关心下，经各方面的共同努力，残疾人工作取得显著成绩，各项任务指标完成或超额完成，残疾人状况进一步改善，残疾人事业迈上了新台阶。
（一）发展残疾人事业的社会环境基本形成。各级党委、政府更加关心残疾人、重视残疾人事业发展。广泛开展扶残助残活动，为残疾人解决了大量的实际困难。残疾人事业发展法制体系逐步完善，法律维权日益加强，无障碍环境建设为残疾人参与社会生活提供了便利条件。现代文明社会的残疾人观被更多的人所接受，理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚进一步形成，人道主义在全社会得到进一步弘扬。
（二）各项业务工作全面拓展。康复、教育、就业、扶贫解困、文化生活、法律建设、组织建设等各项业务工作全面推进，重点工作有所突破，薄弱环节逐步加强，残疾人事业发展的格局和业务工作机制基本形成。残联组织体系得到进一步健全，残疾人工作者队伍素质得到提高，为残疾人服务的能力和水平得到提升。我市被评为全省“十五”残疾人工作先进市州。
（三）残疾人状况明显改善。全市22107名残疾人得到了不同程度的康复，残疾儿童少年义务教育入学率达到85%，残疾人就业率由75%提高到80%左右，1.5万农村贫困残疾人摆脱贫困，5923名城镇特困残疾人基本生活得到保障，残疾人职业技能培训和实用技术培训2965人次。残疾人文化生活日趋活跃，残疾人体育保持全省领先水平。广大残疾人自强不息，素质提高，参与社会生活的能力增强。
残疾人事业“十五”计划纲要的全面完成，使我市残疾人事业迈上了一个新台阶，为“十一五”残疾人事业的持续健康发展奠定了良好的基础。残疾人事业作为社会主义事业的一部分，在经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。但是残疾人事业发展的进程中，还存在很多困难和问题。据2006年开展的第二次全国残疾人抽样调查结果显示，近二十年来，我市残疾人数呈上升趋势，现有残疾人37万人，占总人口数的6.44%，比第一次抽调多11.5万人，1.64个百分点，残疾人各项需求相应增加。而基层残联力量薄弱，为残疾人服务的设施缺乏、服务能力不强，残疾人康复难、就医难、就学难、就业难、出行难、维权难等方面的问题相对突出；重度残疾人、一户多残家庭、老年残疾人以及农村残疾人生活十分困难；关爱帮助残疾人的长效机制亟待建立健全，扶残助残的社会氛围需要进一步营造，社会化的工作方式需要进一步探索等等，已成为制约我市“十一五”期间残疾人事业发展的主要因素。我们必须继续紧紧围绕带领残疾人全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总目标，抓住发展机遇，加快发展速度，创新发展思路，提高发展质量，切实解决好残疾人事业发展过程中的各类矛盾和问题，努力把残疾人事业推向一个新的台阶。
