一级

指标

二级

指标

督导评估要点及要求

分值

计分办法

A2

教

育

经

费

保

障

420分

B8

经

费

管

理

120

分

2.资金拨付

按鲁财库〔2006〕29号规定，省将免杂费补助资金、公用经费补助资金、免费教科书资金、寄宿生生活费补助等专项资金及时拨付区县级特设专户。区县分担的各项专项资金及中央、省拨付的专款，最迟于每季度末以前拨付到教育核算中心、学校或按要求直接支付给收款人。

30

2.资金拨付（30分）

①区县制定资金拨付管理办法，计10分。否则计0分。

②资金拨付（20分）。区县财政部门将中央、省、市、区县分别分担的专项资金按要求拨付使用，计20分，否则计0分。

每发现1起截留、挪用专项资金等违规现象，扣10分，扣完得分，B8-2指标计0分。

3.专户管理及预算管理

区县级财政（国库）部门在银行开设农村义务教育地方专项资金特设专户，专门用于省、市、区县农村义务教育经费保障机制改革专项资金的支付管理。建立健全农村中小学校预算编制制度，保障机制改革专项资金全额列入同级财政预算，并做到农村中小学预算编制以学校为基本单位，村小（教学点）纳入其所隶属的中心学校统一代编，农村中小学预算清晰地反映学校所有收支项目，完整、准确、公开透明。

30

3、专户管理及预算管理（30分）

①专户管理（5分）。将各级应分担的免杂费补助资金、公用经费补助资金、免费教科书资金、寄宿生生活费补助、校舍维修改造资金（可在危改专户）等改革专项资金全额纳入区县级财政部门开设的特设专户管理，计5分，否则计0分。

②预算管理（25分）。根据分担比例，区县本级全额列入2008年区县级财政预算，计15分，否则计0分。区县所有农村中小学均编制了2008年经费收支预算，并得到区县级财政部门的批复，计10分，否则，计0分。

4.乡教办资金管理

农村中小学公用经费是保证学校正常运转，用于教学活动和后勤服务等方面开支的费用，严禁以任何理由、任何方式截留、滞留、挤占和挪用。

30

4.乡教办资金管理（30 分）

区县计分＝所辖各乡得分之和÷所辖乡数。各乡计分：乡教办已撤销，学校资金全部由区县直接管理，免予考核，计30分。乡教办未撤消，或虽已撤消，但学校资金未全部上交区县管理的，乡有截留、滞留、挤占、挪用教育经费和私设小金库现象，扣20分；有乱收费现象，扣10分。扣完30分，计0分。

一级

指标

二级

指标

督导评估要点及要求

分值

计分办法

A2

教

育

经

费

保

障

420分

B9

教育

附加

征收

管理

与

使用

60分

1.城市教育费附加征收管理与使用

按照国务院和省政府文件规定：按增值税、消费税、营业税税额的3％计征城市教育费附加，对外商投资企业和外国企业暂不征收；教育费附加用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于教职工福利和奖金发放，严禁挤占挪用、平衡财政预算。

30

1. 城市教育费附加征收管理与使用（30分）

①征收（10分）。按三税的3%计征，实征额占应征额比例达到95%及以上，计10分，低于95%计0分。

②拨付（10分）。拨付额占应拨付额比例达到90%及以上，计10分；达到85%但低于90%计5分。（注：实行国库集中支付，因工程进度慢，暂时未拨付资金，不列入未拨付额扣分。）

③管理与使用（10分）。落实了当年实征额拨付用于职业教育的比例不低于30%的规定，计5分，否则计0分。由教育部门提出使用意见报财政部门核定，主要用于改善中小学教学设施和办学条件，没有用于教职工福利和发放奖金，没有挤占、挪用和平衡财政预算现象，计5分。否则，扣5分，计0分。

2.地方教育附加征收管理与使用

根据鲁财综[2005]15号文件规定：按增值税、消费税、营业税税额的1％缴纳地方教育附加，外商投资企业、外国企业以及通过海关进口的商品暂不征收地方教育附加。地方教育附加由教育部门提出使用意见报财政部门核定。主要用于中小学改善办学条件。

30

2. 地方教育附加征收管理与使用（30分）

①征收（10分）。按三税的1%，实征额占应征额比例均达到95%及以上，计10分。否则，计0分。

②拨付（10分）。拨付额占应拨付额比例均达到90%及以上，计10分。否则，计0分。（注：实行国库集中支付，因工程进度慢，暂时未拨付资金，不列入未拨付额扣分。）

③管理与使用（10分）。落实了当年实征留教育额拨付用于职业教育的比例不低于20%的规定，计5分；地方教育附加由教育部门提出使用意见报财政部门核定，主要用于中小学改善办学条件，管理和使用单位无截留、挪用和平衡财政预算等现象，没有用于职工福利和发放奖金，计5分，否则，扣5分，计0分。

A2

教

育

经

费

保

障

B10

两项工程实施60分

农村中小学和特殊教育学校教学仪器配备工程的实施。

根据省财政厅、教育厅鲁财教[2006]67号、68号和[2007]51号通知规定，制定本地区农村中小学和特殊教育学校教学仪器配备工程（简称“两项工程”）规划投资方案和教学仪器配发采购工作实施方案，区县配套资金，启动实施政府采购，程序规范。

60

农村中小学和特殊教育学校教学仪器配备工程的实施（60分）

①工程实施（20分）。区县两项工程招标采购，均于2007年底以前启动实施，计20分；均于2008年3月底以前启动实施，计16分。区县未启动实施两项工程的，每项扣10分，扣完20分计0分。

②政府采购（20分）。两项工程实施政府采购，公开招标，程序规范，计20分。否则，计0分。

③资金落实（20分）。两项工程，区县级财政分别安排了配套资金，每项工程计10分，否则，每有1项工程没安排配套资金扣10分，扣完20分计0分。

挤占、挪用两项工程专项资金，每项工程相应扣30分， B10指标计0分。

（注：两项工程全部由市级承担，对区县不考核。请在“自评纪要”中予以说明）

注：B9-1②中“应拨付额”＝当年实征额＋上年未拨付额。B9-2②中“应拨付额”＝当年实征额-上解额-征收手续费＋上年未拨付额。