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广东省农业厅印发2008年农资打假专项治理行动实施方案的通知

  8.11-12月,在全省开展农药打假专项治理秋季行动,对上半年来查处的案件进行“回头看”,防止被查处的单位或个人违法行为重犯。
  四、工作要求
  (一)加强领导,精心组织。按照“地方政府负总责”的要求,强化属地管理原则,各级农业行政主管部门应切实加强对农资打假工作的领导,履行好农资打假牵头单位的职责,由第一把手负总责,指定分管领导具体负责,配备足够的执法人员和必要的交通工具,确保打假工作的顺利进行。在每次打假行动中,行动前必须做好充分的调查准备工作,掌握制假售假的具体情况,精心组织,制定具体的行动方案,要求做到:目的明确、任务具体、组织有效、措施有力。
  (二)通力协作,加大执法力度。 农药打假工作涉及面广,牵涉到质量技术监督、工商、公安等多个部门,各级农业行政主管部门应积极争取地方政府支持,加强与各有关部门的联系与合作,相互支持,联合行动,努力形成上下联动、多方合作、齐抓共管的打假格局。
  (三)狠抓大案要案的查处。农药打假专业性强,违法案情较复杂,制假售假行为较隐蔽,因此,要广泛发动企业和群众举报,加强农药市场监督,通过跟踪线索、追源头、查窝点,突出重点,集中力量,严厉打击,对大案要案要进行挂牌督办,涉嫌构成犯罪的要坚决移交司法机关追究刑事责任。同时,还要发挥新闻媒体的舆论作用,对典型违法案件及时予以曝光,以达到警示和震慑作用。
  (四)依法行政,提高执法水平和效率。在农药打假联合行动中,各级农业行政主管部门要认真贯彻执行《中华人民共和国农药管理条例》和《农业生产资料监督管理工作暂行规定》等有关法律法规的规定和文件要求,切实履行好各自的职责,依法行政,在案件办理和执法过程中,要严格执行《中华人民共和国行政处罚法》和《农业行政处罚程序规定》的规定,规范执法程序,完善执法监督机制,提高执法水平和办案效率,切实做到有法必依、执法必严,违法必究,防止越权执法或随意执法现象的发生。
  (五)完善执法制度,建立长效监管机制。一是要完善执法责任制和责任追究制度,对监管不力,发生重大假劣农药案件,造成严重损失或社会恶劣影响的,要依法追究有关人员的责任;二是要完善投诉举报制度,建立健全投诉举报处理程序和相关的管理制度,进一步疏通投诉举报渠道。三是完善农业执法情况上报制度,每季度上报一次,每年12月底前将本年度的执法情况汇总后上报,对重大案件或较大规模的执法行动要及时以书面材料上报。

  附件2:

2008年广东省肥料打假专项治理行动实施方案

  根据农业部、省农资打假工作的部署,为加强肥料产品监督管理,提高肥料产品质量,制定本方案。
  一、指导思想
  认真贯彻落实党的十七大和省十届党代会精神,以国务院、国家有关部委和省政府关于开展农资打假工作的有关通知精神为指南,贯彻实施《农产品质量安全法》,坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”的工作思路,积极开展肥料打假专项治理行动,规范肥料市场秩序,维护农民合法权益,确保农业增效、农民增收和农产品质量安全。
  二、工作目标
  2008年,我省肥料打假专项治理行动的工作目标是:建立健全省、市、县三级肥料质量监管和信息共享的联动机制,建立完善肥料企业诚信经营机制,推动完善肥料行业自律机制,力争肥料产品质量合格率达到80%以上,肥料产品包装标识合格率达到85%以上。
  三、工作重点
  2008年我省肥料市场将围绕重点品种、重点季节、重点市场及重点地区,开展集中整治行动。品种上重点整治精制有机肥、复混肥和叶面肥等肥料产品;季节上突出春秋两季用肥高峰时期;重点市场主要抓住生产市场的源头管理和流通市场的规范经营。
  一是严格肥料登记,实施源头管理。严格按照《中华人民共和国行政许可法》、《肥料登记管理办法》和国家有关法律法规的规定,规范登记程序,审核登记资料,控制登记范围,坚持依法审批,接受省行政审批电子监察系统的实时监控,确保肥料登记审批工作的科学性和时效性。
  二是强化市场监管,加大查处力度。将肥料质量监管重心下移,加大对肥料批发市场、镇村肥料集散地和经营单位(门店、摊点)的检查力度,重点检查群众投诉多的生产企业和经营大户,有效封堵假冒伪劣肥料流入市场的渠道。针对近期肥料价格持续上涨的情况,各级农业部门要切实加强肥料市场价格和质量的监测,组织开展肥料质量监督抽查和肥料包装标识检查,重点查处偷减养分和夸大宣传肥料功效的产品和企业,并及时向社会公布抽查结果。认真梳理案件线索,加强投诉举报案件的核查工作,抓源头、端窝点、打惯犯,查处一批大案要案。
  三是加强队伍建设,建立长效机制。各级农业部门要加强肥料打假信息的交流和互通,组织联合执法行动,实行联合办案,重大案件由省农业厅进行督办,建立省、市、县三级肥料质量监管和信息共享的联动机制。按照《广东省农业厅推行行政执法责任制工作方案》和《广东省农业厅行政执法责任规定》等五个配套管理制度的要求,逐步建立肥料打假行政执法责任制的长效监管机制。
  四是强化服务指导,提高行业水平。各级农业部门要发挥技术优势,通过“放心肥料下乡”、“测土配方施肥和农业科技入户工程”等活动,发送技术资料,开展技术培训,推介优质肥料,培养农民肥料消费品牌意识,提高农民鉴别假劣肥料的能力和维权意识。充分发挥肥料协会的作用,引导企业加强内部监管和诚信经营,提高企业自律意识。
  四、工作安排
  各级农业部门要及早制定2008年肥料打假专项治理行动实施方案,全面部署肥料打假工作。2008年全省肥料打假专项治理行动工作的具体安排如下:


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