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日照市人民政府关于印发日照市循环经济实施方案的通知

  调整第三产业结构。优化提升传统服务业,进一步壮大金融保险业的服务功能,重点发展生态旅游业、现代物流业、会展经济、科技教育等现代服务业,完善城市服务系统,构筑生态服务业发展模式,带动相关产业发展,实现服务业的信息化、科技化、生态化转型。建成功能完善的日照大学城和水上项目运动基地,形成兼具地方特色和国际影响的会展经济体系。形成以旅游业、物流业、会展业以及科技服务业为主导,餐饮服务业、商贸流通业、建筑房产业等为基础协调发展的产业格局,建成与第一、二产业相互渗透、相互关联、相互促进的循环型生态产业链网。
  (二)抓好节水、节地、节约原材料、节约矿产资源工作。
  节水方面:突出抓好重点用水企业的节水工作,强化计划用水和定额用水管理,定期考核,全面落实总量控制、定量供应、分类计价、超量加价的用水机制。控制高耗水项目的建设,改造现有耗水量大、用水效率低、水污染严重的企业和工艺。新建、改建、扩建工程项目要严格落实节水“三同时”制度,把好规划、设计和工程竣工验收关,强制推广使用节水器具。创建节水型企业、节水型单位、节水型社区。加快“一户一表、抄表到户”工程改造,居民用水实行阶梯式水价管理。加快城市公共供水管网改造步伐,降低管网漏失率,鼓励使用再生水、雨水和海水。严格保护水源地,加快污染治理。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等节水灌溉技术,提高农业灌溉用水利用率。
  节地方面:继续实行最严格的耕地保护制度。大力推进集约用地,鼓励发展多层、小高层住宅和多层厂房,提高单位建设用地面积的投入产出水平。深入推进墙体材料革新,严禁毁田烧砖,使我市墙材革新由“禁实”到“禁粘”转换。积极盘活存量土地,加快滩涂荒地开发利用。进一步扩大国有土地有偿使用范围,严格实施国有土地储备制度,大力推行国有土地使用权招标、挂牌、拍卖出让制度。
  节材方面:抓好重点行业原材料消耗管理,加强木材节约代用和综合利用,鼓励利用林业三剩物、次小薪材生产密度板等产品。抑制过度包装,加快推广散装水泥。
  节矿方面:积极引导矿山企业走集约化、规模化道路,最大限度地保护生态环境和利用资源。积极推行先进开采工艺及设备,通过采用花岗岩轮锯切割开采等新技术,提高矿产品成荒率,以达到提高石材利用率、节约矿产资源的目的。
  (三)加大资源综合利用工作力度。
  积极推进矿产资源深加工技术的研发,提高产品附加值,实现矿业的优化与升级;大力推广机械切割等先进开采方法,使用适合我市矿产资源特点的选矿、冶炼工艺,提高回采率和综合利用率,走规模化、科学化开采的轨道。加强尾矿回用,推进共伴生矿产资源的综合开发和合理利用。加强对冶金、电力、化工、建材、造纸、酿酒等废弃物产生量大、污染重的重点行业的管理。引导企业对生产过程中产生的废渣、废水、废气、余压余热等进行回收利用,推动不同行业的企业通过工艺流程间的横向耦合及资源共享,实现企业间的资源循环利用和园区内废物的低排放以及“三废”综合利用产业化。加强工业和建筑废弃物的综合利用,重点抓好粉煤灰和煤矸石等大宗固体废弃物的综合利用,以及建筑渣土和建筑工程废弃物的管理和综合利用,推进化工废渣及有机废水综合利用为重点的工业废物综合利用。
  (四)加强可再生资源的回收和再生利用。
  运用市场化、社会化运作方式,建立生活垃圾和工农业固体废物的综合管理系统,并形成相应的监督检查机制,确保固体废物资源化利用的有效实施。推行生活垃圾分类收集,按可回收、不可回收、危险废物和厨余类垃圾从源头分类投放,在分拣中心完成二次分选,将生活垃圾细分为可燃烧类、厨余垃圾、废旧家电、废橡胶、废塑料、废金属、炉灰渣、危险废物等,然后分类进行资源化利用和无害化处理。建设固体废物资源化中心,实现企业内部、企业之间固体废物资源化利用链网的补充和拓展,通过“收集储存-分类筛选-寻找利用企业-分类运输-资源化利用-无害化处理”,培育可堆肥类、粉煤灰炉渣矿渣、石材加工锯泥及废料、废旧塑料、废玻璃、废纸、废金属、废轮胎、废橡胶等资源化中心和危险废物无害化处理处置中心,实现固体废物的资源化利用。根据废物的产生和利用供需关系,建立废物种类、来源等相关信息数据库,搭建废物资源合理配置信息平台,建设废物再生资源化系统,实现社会的物流过程与生产过程的循环,使物质代谢、能量流动和信息传递形成一个环环相扣的网络。
  (五)全面推行清洁生产。
  认真贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》和《清洁生产审核办法》,加强冶金、电力、建材、化工、造纸等高资源消耗行业清洁生产实施的监督,做好清洁生产的示范推广,对使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业,实施强制性清洁生产审核,对重点污染企业实行社会公示制度。逐步建立起推动企业自觉实施清洁生产的扶持政策和有效机制。建立起完善的清洁生产管理、技术信息咨询服务和审核体系,对清洁生产审核实施验收发证和奖惩制度。积极开展ISO14001认证。建立起以日照经济开发区为重点的清洁生产示范园区,培植20户高标准、规范化的清洁生产示范企业。


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