第三部分 指导思想、基本原则和发展目标
一、指导思想
以经济发展、社会进步和建设生态城市为主题，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，遵循生态学原理和循环经济理念，将发展循环经济与提高市场竞争力相结合，与生态保护和区域环境综合整治相结合，重点突破、层次推进，逐步构建资源循环利用的生态产业体系，促进生产和消费方式的转变，提高资源利用效率和经济运行质量，增强城市综合竞争力，培育循环型社会。
二、基本原则
坚持节约发展，构建资源节约和循环型经济体系；坚持清洁发展，形成保护环境的生产方式和消费模式；坚持科技进步，优化提升产业产品结构；坚持城乡协调推进，优化城乡经济结构，形成经济良性循环和社会协调发展的格局；坚持发展与保护并重，在促进经济快速发展的同时，确保生态环境得到有效保护。
三、发展目标
以2006年为基准年，分两个阶段实施，分别为2007-2008年和2009-2010年。
2007-2008年：万元GDP能耗比2005年降低13.9%，达到1.18吨标准煤；万元GDP水耗降低16.95%，达到101.84立方米；规模以上工业企业万元增加值能耗降低13.4%，达到2.59吨标准煤；万元增加值取水降低22.99%，达到31.32立方米；中水回用率达到20%，化学需氧量排放总量削减11.6%，二氧化硫排放量削减8.6%，农业灌溉水利用系数提高到0.65，每公顷建设用地产出GDP150万元以上，每增加亿元GDP土地增量降低到18公顷以下。
2009-2010年：万元GDP能耗比2005年降低23%，达到1.05吨标准煤；万元GDP水耗降低30%，达到85.84立方米；规模以上工业企业万元增加值能耗降低23%，达到2.30吨标准煤；万元增加值取水降低40%，达到24.40立方米；中水回用率达到40%，化学需氧量排放总量削减18.3%，二氧化硫排放量削减23.4%，农业灌溉水利用系数提高到0.65，每公顷建设用地产出GDP168万元以上，每增加亿元GDP土地增量降低到16公顷以下。
发展循环经济的机制和框架日趋完善、合理；建成一批循环经济型企业、循环型生态工业园、循环型生态社区，基本形成各功能分区明确的城市空间格局；生态农业建设（农业节水、节药、节肥、节能、节地）取得较大的突破；产业结构不断优化，资源利用效率和废弃物综合利用率明显提高，可持续发展能力明显增强；公众的资源节约意识进一步增强，各级发展循环经济的自觉性进一步提高。
第四部分 主要任务和工作重点
一、主要任务
（一）加大结构调整力度，逐步构建符合循环经济要求的产业体系。
调整农业和农村经济结构，彻底改变传统的、资源消耗型的农业生产方式，以深化农村改革为动力，进一步优化调整农业结构。一是大力发展优势产业。围绕日照特色产业，有计划地建立各类种养专业小区、专业经济带，提高产业和产品的聚集度和规模化、集约化水平，构筑花生生产与加工、茶叶生产与加工、林果种植与加工、蔬菜生产与加工、特色海淡水育苗养殖与加工等五大优势产业基地。二是重点扶持农业新兴产业。大力发展效益农业，培植新的经济增长点，重点建设花卉培育与产业化、奶牛养殖与乳制品加工、特种养殖与深加工等三大新兴产业基地，使优势产业与新兴产业相互促进，实现农业的生态化转型。三是培植龙头企业，建设农业信息网络。围绕大宗农产品的生产，打破地域、行业、所有制界限，多渠道增加投入，大力培植农产品加工、种苗繁育、水产养殖育苗、畜禽养殖、生物肥料、生物农药等龙头企业，延长产业链条，提高一体化经营程度。
调整工业结构。一是改造提升传统产业。对造纸、机械、化工、纺织、食品、建材等传统产业实施清洁生产审核，推广清洁工艺技术，实现废物循环利用，用高新技术激活传统产业，夯实循环经济的发展基础，增强传统产业的市场竞争力。二是培植壮大支柱产业。用循环经济理念科学规划、合理布局，优化调整临港大工业体系结构，重点培植粮油加工、冶金与机械制造、浆纸、油煤联合重化工、木制品加工、基础能源六大主导产业，高起点构筑循环型、多元化的特色生态工业体系，形成临港工业循环产业链，全面推进日照经济的跨越发展。三是重点培育新兴产业。大力发展高新技术产业，优化产业布局，延伸产品产业链，建设循环经济园区，高起点构筑以临港工业为主体的港口型生态工业体系，加强同一、三产业的联系，提升生态工业层次，实现日照工业的生态化转型和可持续发展。四是认真组织实施《关于“十一五”期间加快淘汰落后产品生产能力促进工业结构优化升级的意见》，对冶金、电力、建材、纺织、机械等行业需要淘汰的落后工艺、装备和产品，制定分区县、分年度的具体工作方案。“十一五”期间全市淘汰60%立窑水泥生产线。对国家明令淘汰关停的小炼铁（钢）、小酒精、小造纸企业，发现一处查处一处，坚决依法予以关停。同时，建立淘汰落后产能工作监督举报制度和落后产能退出机制。
