莆田市人民政府关于进一步规范社会抚养费征收管理使用的通知
（莆政综〔2008〕38号）
各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：
为深入贯彻落实中共中央
国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，认真做好社会抚养费的征收、管理和使用工作，切实维护公民的合法权益，根据《
中华人民共和国人口与计划生育法》、《
社会抚养费征收管理办法》和《
福建省人口与计划生育条例》等有关规定，现就进一步规范我市社会抚养费征收、管理、使用等有关事项通知如下：
一、规范社会抚养费的征收
（一）明确征收主体。社会抚养费由县级以上人口计生行政部门征收，也可以委托乡镇人民政府、街道办事处征收。受委托征收的乡镇（街道）不得再委托村（居、社区）征收。
委托乡镇人民政府、街道办事处征收的，要以书面形式委托。征收程序中的政策外生育调查取证、作出征收决定前告知当事人申辩权的通知、结案等工作，可以一并委托乡镇（街道）代办审查、签注，但立案、征收决定书只能由县（区、管委会）人口计生局审批、盖章。
（二）严格征收程序。
1、立案程序。各级人口计生行政部门要重视挖掘案源，及时立案查处，涉及从重从轻征收的情节，从案源着手理清。发现流入人口政策外生育的，立案时要报市人口计生委备案，并及时发函流出地查询、协商征收事宜。发生征收争议，跨县（区、管委会）的要报请市人口计生委裁决，跨地市或跨省、自治区、直辖市的要逐级报请省人口计生委裁决或协调解决。禁止对流动人口双重征收或倚轻倚重征收。
2、取证程序。教育、公安、民政、医院、卫生防疫、计生服务站（所）等部门，要积极配合各级人口计生行政部门对政策外生育的调查取证，从学籍、户籍、婚姻、收养、接生、防疫、计生查环查孕、节育手术登记和当事人及其亲戚朋友的陈述等入手，及时出具政策外生育的书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述等证据；工商、税务等行政管理部门和企业事业等用人单位，要如实出具政策外生育当事人的实际收入证明。对已发现政策外生育的婴幼儿、而有关当事人拒不供认事实或说不清该婴幼儿来历，以及有证据证明当事人生育子女、而有关当事人隐匿子女、谎报死婴的，应及时以有关当事人涉嫌犯拐卖儿童罪、收买被拐卖的儿童罪或遗弃罪，移送公安机关立案侦查，查清事实；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。禁止以举办“学习班”为名，对当事人进行调查取证。
