陕西省人民政府办公厅关于做好《陕西省渭河生态环境保护办法》立法调研起草工作的通知
（陕政办函〔2008〕64号）
省人民政府各有关工作部门、直属机构：
《陕西省渭河生态环境保护办法》（以下简称《办法》）是省政府确定的2008年的正式立法项目，也是今年省政府的重点立法项目。根据省政府领导同志指示，该《办法》由省政府法制办牵头组织起草。为了做好此项工作，现就有关事项通知如下：
一、充分认识渭河生态环境保护立法的重要意义
渭河是黄河第一大支流，流域总面积13.5万平方公里，涉及陕、甘、宁三省（区）。其中我省行政区域内流域面积6.71万平方公里，占渭河流域总面积的50%，包括宝鸡、杨凌、咸阳、西安、渭南、铜川、延安及榆林等七市一区59个县（市、区）的全部或一部分。流域内集中了全省61%的人口、56%的耕地、72%的灌溉面积和81%的工业总产值，在我省经济社会发展中具有重要的地位和作用。
近年来，在渭河流域经济社会迅速发展的同时，流域内的水资源短缺、水质污染带来的水环境恶化等问题日益严重，影响了人民群众的身心健康，同时也制约着我省尤其是关中地区经济社会的发展。为了将渭河生态环境保护工作纳入法制化轨道，立足长远，解决好渭河生态环境保护中的问题，省政府将《办法》确定为我省2008年的重点立法项目，这是贯彻落实科学发展观，推动我省经济社会又好又快发展，实现人与自然和谐相处的重要举措，各有关部门要充分认识渭河生态环境保护立法的重要意义，按照职责分工，认真做好《办法》的立法调研起草工作。
二、工作部署
《办法》的立法调研起草工作分为以下六个阶段进行：
第一阶段（4月份）：成立立法调研起草工作机构，落实工作责任、工作人员，制订具体的工作方案。
第二阶段（5月份）：由省政府法制办牵头，各相关部门参与，在省内外开展调研和搜集资料工作。在此基础上，提出《办法》的指导思想、原则、应当规范的主要内容和保护措施，明确《办法》的框架结构。
第三阶段（6月份）：组织完成《办法》草案的起草工作，拿出《办法》草案建议稿。
第四阶段（7月份-8月份）：将《办法》草案建议稿在省政府门户网站上全文公布，征求社会各界的意见；通过召开座谈会、论证会等形式征求各有关设区市、有关部门以及专家学者的意见；起草小组根据各方意见对《办法》作进一步修改。
