威海市人民政府关于淘汰落后水泥产能的意见
（威政发〔2008〕5号）
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
为进一步推进水泥产业结构调整和淘汰落后产能工作，根据《
国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）和省委、省政府关于节能减排工作的部署要求，现结合我市实际，就有关问题提出如下意见。
一、充分认识淘汰落后水泥产能的重要性和紧迫性
节能减排是深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，构建社会主义和谐社会的重要举措，是加快建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要，是各级必须抓好的重要任务。水泥属高耗能行业，淘汰落后水泥产能是节能减排工作的重中之重，水泥企业能耗和污染问题能否有效解决，直接关系全市节能减排工作目标能否实现。我市现有水泥生产企业11家，除乳山长城水泥有限公司属粉磨生产企业外，其余10家企业均为立窑生产企业，普遍存在工艺落后、能耗过高、污染环境等问题，且多位于交通干道两侧或靠近村庄，加快淘汰落后水泥产能任务十分紧迫。各级各有关部门、单位要统一思想，提高认识，从科学发展、和谐发展、率先发展的高度出发，充分认识淘汰落后水泥产能的重要性和紧迫性，认真贯彻落实国家和省有关政策和部署要求，进一步加大工作力度，靠大压小，扶优汰劣，切实把淘汰落后水泥产能工作落到实处，确保全面完成“十一五”节能减排目标。
二、明确目标任务和措施要求，加快推进水泥产业结构调整
（一）目标任务。到2010年底，关闭全市所有的立窑生产线，淘汰落后熟料产能136万吨。其中，单生产线企业立窑2008年底前全部关停，两条生产线企业立窑2009年底前至少关停1条，2010年底前全部关停。
（二）措施要求。要坚持并转结合，推进企业结构调整。鼓励水泥生产企业向规模化、集团化方向发展，通过强强联合、兼并重组等方式进行战略重组；鼓励有条件的立窑水泥企业改建为粉磨站、中转库或预拌混凝土等接替产业。严格落实国家差别电价政策，促进水泥企业节能降耗和关停并转。严格控制关停标准，确保关停效果。关停立窑必须拆除立窑及关键设备，有关部门要现场验收，供电部门依法停止供电；凡已经关停的立窑，严禁重新开工生产。要认真落实国家、省的有关政策，积极争取多方支持，加快企业关停并转步伐。市财政从技术创新节能减排专项资金中安排一部分资金，有关市、开发区也要拿出配套资金，支持水泥企业调整产业结构，改进生产工艺，促进企业可持续发展。要做好关停企业职工安置工作，确保社会稳定。
