二、突出重点，切实加强应急管理体系建设
2007年12月14日，市政府下发了《关于全面加强应急管理工作的意见》（威政发〔2007〕56号），对全市的应急管理工作进行了部署，提出了明确要求，各级各部门一定要认真抓好贯彻落实。2008年，各市区政府、开发区管委及市直有关部门要按照省政府和市政府的统一部署，在强化基础的前提下，重点抓好以下几项工作：
（一）加强应急预案体系建设，积极组织好应急预案演练。按照省政府要求，2008年年底前，我市所有街道社区、镇村及各类企事业单位的预案编制工作要基本完成，形成“纵向到底、横向到边”的预案体系。这项工作涉及面广、工作量大，各市区政府、开发区管委要按照属地管理为主的原则，抓紧对辖区内所有镇（街道办事处）、村（居）委会和企事业单位的预案制订情况进行调查摸底，制订详细的编制计划，并逐个层次、逐个单位地抓好落实；要在充分调研的基础上，结合区域特点、行业特点等，拟订一套比较系统的预案文本，供基层单位参考，提高预案编制的质量和效率；要根据
《突发事件应对法》，对已制订的预案进行规范和修订，年底前要完成县级总体应急预案修订任务，并报市政府备案。市直有关部门、单位要根据职责分工，按照系统管理的原则，加强对基层应急预案编制工作的指导，增强其针对性和可操作性，并做好修订专项预案的准备工作。各市区政府、开发区管委和市直有关部门、单位要把应急演练作为一项经常性任务，制订具体的工作方案，认真组织实施。各市区政府、开发区管负责组织好辖区内各级各类单位的预案演练，特别是重点区域、重点行业、重点单位的预案演练；市直有关部门、单位负责组织好市各专项预案及本系统、本单位应急预案的演练，其中对各专项预案的演练，原则上每年至少组织一次。各市区政府、开发区管委的总体演练计划及市直有关部门、单位的专项演练计划要于2月底前报市政府应急办，市政府应急办将组织有关单位和人员进行抽查或观摩。
（二）建立健全应急管理体制。2007年年底前，我市市、县两级应急管理办事机构都已批准成立，此项工作走在了全省前列。但从实际运行情况看，有的市区虽然机构已经成立，但人员、设施等还没有完全到位，工作还没有开展起来。对此，有关市区要引起重视，尽快明确职责、配齐人员、完善设施，确保应急管理办事机构最迟3月底前正式对外办公。同时，要加快镇（街道办事处）应急管理办事机构建设进度，争取6月底前明确机构，确定相关负责人员，承担日常应急管理的各项职责和任务，为推进基层应急管理工作顺利开展打下良好的组织基础。
