二、抓征管规范执收行为。继续推进和完善“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的非税收入征管模式，下大力规范执收行为。一是对非税收入项目、标准和执收单位进行全面清理，将现行项目纳入基础数据库管理，实行定项、定标征收，到期项目一律停征；二是对法律、法规、规章没有规定执收单位的非税收入项目，实行委托征收的，明确非税收入征收主体和受托单位责任，依法签订委托征收协议；三是加快非税收入征管网络系统建设，妥善解决好政务中心窗口收费软件兼容升级，政务中心之外的执收单位全部进入征管系统，并确保非税收入征管网络系统安全、稳定、可靠运行。继续抓好市区学校电子信息化收费的巩固和推广，并延伸到大中专院校和武陵区小学；四是争取财政支持，逐步取消执收单位非税收入过渡户，所有非税收入先缴入非税收入汇缴结算户，再按规定划解国库和财政专户，并抓好执收单位取消过渡户后沉淀资金的清缴。五是重视抓好垄断性公共资源的规范管理，特别是城市特许经营资源的潜力挖掘，拟开展城区广告位、泊车位等的调查。同时，配合财政规范没收和追缴财物管理，避免收入流失。
三、抓制度健全工作机制。除了抓好局机关内部管理制度建设外，重点是抓好非税收入业务制度建设，提供征管政策支撑。一方面，建立基础性规章制度，以《
湖南省非税收入管理条例》为依据，起草规范市直单位非税收入管理办法，并以市政府名义发布，从非税收入的范围、征管机构职责、征收方式、资金管理、政府统筹比例、监督检查等方面，进行全面明确和界定，从根本上理顺思想认识不统一、收费行为不规范、征管主体不明确、监督机制不健全的问题。另一方面，健全具体性操作制度，票据管理上，主要制定票据购领、使用、核销、保管、检查制度，并拟开发票据年检年审的软件；征收管理上，制定国有资产收益征收办法，市本级非税收入汇缴办法，委托征收管理办法，分别以市政府办或财政名义下发。总结建设项目统一收费的试点经验，完善收费制度，解决执收单位把关不严的问题；稽查管理上，制定非税收入稽查办法，非税收入信访举报办法等一系列规范化制度。通过健全机制，做到有序操作，有章可循。
四、抓稽查强化管理职能。在建立非税收入举报、稽查、奖励、处罚和责任追究等监督管理制度的基础上，加大稽查力度，开展好非税收入的日常检查和专项稽查，规范非税收入征管秩序，充分发挥稽查手段在征管中的职能作用。一是对市直单位使用税务票据的情况进行检查，督促市直单位规范使用财政票据和税务票据，达到以票管收；二是对应使用财政票据而使用非财政票据的供票盲区单位，进行全面清理，消除供票监管死角，解决使用自制票据或其它非法票据的问题；三是对社团、协会的收费情况进行检查，配合财政加强监督社团资金的收支情况，管好社团的收入缴存；四是对临时办班的情况进行检查，制止乱收费、借办班之名变相旅游的行为。五是坚持稽查与调研相结合，针对非税收入征管过程中的热点、难点问题搞好调查研究，及时为政府和财政提供决策依据。
