（四）加强对建设用地的批后监管。农用地转用和土地征收批准后，满两年未实施具体征地或用地行为的，批准文件自动失效，严禁长期征而不供和占而不用。凡上一年度已批准农用地转用和土地征收的建设用地，在下一年度供地率达不到80%的，不再批准新的农用地转用和土地征收，并相应核减该地区的年度用地计划。各地要严格执行建设用地供地备案制度，按时上报土地供应情况。
二、加大盘活存量建设用地力度，努力提高建设用地利用效率
（五）积极开展建设用地利用状况评价。各地要在开展第二次土地调查的基础上，充分利用调查成果，认真组织开展对现有建设用地利用状况的综合评价，根据评估结果，依照法律法规和政策规定，积极处理好建设用地开发利用中存在的问题，努力提高建设用地利用效率。
（六）鼓励盘活利用存量建设用地。按照合理利用的原则，鼓励依法通过土地转让、改变土地用途、土地置换等措施，盘活低效利用的国有建设用地。现有工业用地在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款和城市基础设施建设配套费。经依法批准利用原有划拨土地进行经营性开发建设的，按照市场价补缴土地价款。经依法批准转让原划拨土地使用权的，应在土地有形市场公开交易，按照市场价补交土地价款。鼓励各类投资者参与“城中村”改造，积极引导住宅、商业和服务业项目建设与“城中村”改造有机结合，合理利用城市存量土地解决项目用地。要在依法行政、规范管理的基础上，积极探索“城中村”土地集约利用的新路子、新机制。
（七）加大处置闲置土地的力度。土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用。不符合法定收回条件的，可采取依法改变用途、等价置换、安排临时使用、政府依法回购纳入政府土地储备等多种途径及时处置和利用。土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。对因政府及政府有关部门行为造成土地闲置的，政府及政府有关部门要切实履行承诺，创造条件，促进闲置土地处置利用。2008年5月底前，各设区市政府要将闲置土地清理处置情况向省政府作出专题报告，并抄送有关部门。
（八）积极引导使用未利用地和废弃地。鼓励将符合土地利用总体规划，适宜开发建设的未利用地优先开发成建设用地，建设项目可以使用未利用地的不得使用农用地。要将因关闭、破产、单位撤销、迁移等原因停止使用，以及经依法批准报废的公路、铁路、矿场等使用的原划拨土地纳入国土资源管理范围，依法及时收回，积极盘活利用。
