1.2.4 分区警戒。根据重大动物疫情流行特征，发生、发展规律，分区（疫区、受威胁区、监控区）警戒，实施相应的应急控制措施，以迅速控制疫情蔓延。
1.2.5 平战结合。积极开展防疫技术研究和培训，做好技术和物质储备；开展疫情监测和预警预报，并根据需要定期开展应急演练。重大动物疫情发生后，动员社会各方面力量，按照“早、快、严”的原则，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，采取应急处置措施，实行综合防治，迅速控制和扑灭疫情。
1.3 编制依据
《
中华人民共和国动物防疫法》、《
湖南省实施＜中华人民共和国动物防疫法＞办法》、《
重大动物疫情应急条例》、《国务院关于进一步加强动物防疫工作的通知》（国发〔2001〕14号）、《
国家突发重大动物疫情应急预案》（国办函〔2005〕51号）、《湖南省人民政府关于进一步加强新形势下动物防疫工作的通知》（湘政发〔2004〕2号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省重大动物疫情应急预案的函》（湘政办函〔2005〕163号）。
1.4 我市重大动物疫情现状、成因和趋势
我市重大动物疫情发生的疫源复杂，动物疫病种类多，防疫条件落后；我市为湘西门户，畜产品交易活跃，饲养水平和流通加工模式落后，防控工作的难度大；这些使我市重大动物疫情发生的潜在威胁很大。
1.5 适用范围
本预案适用于较大级（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）动物疫情应急处理工作和响应特别重大（I级）、重大动物疫情（Ⅱ级）动物疫情应急处理工作。
2、组织指挥体系与职责
2.1 应急指挥机构与职责
市人民政府设立防治重大动物疫病指挥部，分管农业的副市长任指挥长，市人民政府分管副秘书长、市农办主任、市畜牧水产局局长任副指挥长，市畜牧水产、宣传、发改、农村办、财政、监察、交通、卫生、民政、工商、林业、科技、气象、教育、食品安全、公安、质监、商务等部门和出入境检验检疫、海关、铁路等有关部门分管负责人为领导成员。市防治重大动物疫病指挥部在应急状态下即为市重大动物疫情应急指挥部。指挥部具体职责是：研究决定全市重大动物疫情防治工作有关问题；统一指挥全市重大动物疫情的处置工作；部署和总结年度防治工作；具体实施本预案；督促有关部门、县级人民政府落实本预案；指导监督县级指挥部的应急工作；完成市应急委交办的事项。
2.2 应急日常工作机构与职责
市防治重大动物疫病指挥部下设办公室，负责全市重大动物疫情处理的日常工作，市畜牧水产局局长兼任办公室主任，办公室设在市畜牧水产局。办公室的主要职责是：按指挥部决策，统一协调指挥疫情的控制和扑灭工作；收集和分析国际、国内、省内、市内疫情信息及疫情发展态势、传播规律，并按规定上报疫情，及时提出启动应急预案的建议；组织调拨应急防疫物资；组织协调有关部门和下级人民政府实施本预案。
2.3 市防治重大动物疫病指挥部成员单位职责
市委宣传部 负责重大动物疫情的防治宣传，坚持正确的舆论导向，严格重大动物疫情防治信息、新闻的管理，做好重大动物疫情防治信息、新闻报道的审查工作。
市农村办 负责协调重大动物疫病防控工作。
市畜牧水产局 研究拟定全市重大动物疫情控制规划，研究制定技术对策。负责重大动物疫情监测和报告，依法划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议。负责动物及其产品检疫检验、执法监督、疫情监督和疫情管理工作；负责紧急免疫接种、消毒灭源、扑疫的技术指导和监督；负责动物防疫监督检查站卡的监督管理；负责建立应急防疫物资储备库以及防疫物资的组织供应；负责组织成立疫情处理预备队和专家小组，培训防疫人员；负责防治工作的综合协调和市防治重大动物疫病指挥部的日常工作。
市发改委 负责组织编制和实施防疫物资储备、调运、防疫监督、疫情监测、检疫检验、预防控制、技术贮备等基础设施项目建设规划。
