常德市人民政府办公室关于加快推进丘岗开发的通知
（常政办函〔2007〕55号）
各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
为加快我市丘岗资源开发利用，推动农业产业基地建设，进一步夯实新农村建设的物质基础，现就加快推进丘岗开发有关事项通知如下：
一、明确总体目标
全市丘岗开发的总体目标是：按照“宜果则果、宜茶则茶、宜油则油、宜竹则竹、宜药则药、宜林则林”的开发思路，力争通过5年的努力，新开发丘岗地100万亩，低改提质桔橙、油茶、茶叶、楠竹250万亩，基本形成180万亩高产优质桔橙基地、30万亩优质茶叶基地、150万亩高产油茶基地、80万亩高产楠竹基地、200万亩丘岗工业原料林基地、30万亩干鲜果等其他基地。丘岗开发综合产值占农业总产值的比重由11%提高到20%以上。
二、推广优质种苗
按照“提质增效”的原则，以各级农业科研和农技推广部门为依托，加大优质种苗的引进和推广力度。市级重点抓好优质种苗的引进、选育、试验，县级重点抓好优质种苗的繁育和示范，乡村两级重点抓好优质种苗的推广，全市每年普及推广10个以上高产、优质、专用性强的农业新品种。凡是当年实行规模开发、良种化率达到100%的业主，由各区县（市）政府申报，经相关部门验收后，给予一定的种苗和技术员工资补贴。
三、强化开发措施
（一）壮大合作组织。把农民专业合作组织作为丘岗开发的主要组织者，组建、扶持一批规模较大、运作规范的专业合作组织。市级重点抓好农民专业合作组织的宏观指导和政策扶持，县级重点抓好专业合作组织的组建和管理，乡村两级重点引导农户加入各类专业合作组织，协助他们搞好技术和销售等服务，力争5年内由专业合作组织带动的丘岗开发面积占到总开发面积的60%以上。
（二）鼓励社会开发。鼓励、支持农村集体组织和个人开展丘岗开发；鼓励社会团体、机关单位和机关干部参与丘岗开发；鼓励各类龙头企业利用自己的资金、技术、人才、加工和市场优势投入丘岗开发；鼓励招商引资扩大丘岗开发，对引资300万元以上的丘岗开发项目实施优惠政策。鼓励丘岗地承包经营权流转。
