二、总体思路
（一）指导思想。
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照新型工业化的要求，以延长煤炭产业链为主攻方向，合理布局、有序发展，科学、高效利用煤炭资源，增加资源储备，稳定煤炭产量，巩固煤电生产，调控焦炭产业，大力发展煤化工产业，拓展替代产业，加快产业结构调整步伐，实现全面协调可持续发展。以改革开放为动力，以高新技术为引领，以循环经济为主要发展模式，以大项目建设为载体，努力把我省东部地区建设成为以煤电化产业为主导，相关产业相互配套，煤电资源综合利用，非煤支柱产业快速发展，区域城乡经济协调发展，生态环境和生活环境更加良好的重要经济增长板块。
（二）基本原则。
坚持高起点规划，建成科学发展的示范区。坚持走新型工业化道路，按照结构优化和产业升级的要求，运用系统工程理论，高起点规划、高标准建设，尽快形成煤电化产业为主导，冶金、新材料、装备制造、生物工程、农产品加工、现代物流和对外贸易等协调发展的产业体系，为我省加快新型工业化进程提供示范。
坚持高科技引领，确保产业技术的先进性。抢占产业前沿，用先进的科技成果和装备武装煤电化产业及相关产业，积极推进技术创新，提高自主创新能力，通过信息化手段推动产业新型化。
坚持高强度投入，充分利用土地资源。走集约节约利用土地的路子，提高单位面积土地的投资强度，提高土地资源的利用率。
坚持资源高效率利用，实现资源梯次开发、循环利用。提高市场配置资源程度，延长产业链，延伸产品链，不断提高资源综合利用程度，实现资源高效率利用。
坚持环境保护，提高可持续发展能力。加强生态文明建设，推进节能减排工作，大力发展循环经济，全面推广节能、环保、清洁生产工艺和技术，努力实现清洁发展、安全发展、节约发展和可持续发展。
坚持合作开放，充分利用国际资源和资本。大力改善投资环境，吸引国内外大型企业集团特别是跨国企业参与煤电化基地建设。
坚持推进经济结构调整，实现经济协调增长。大力发展非公有制经济，积极拓展接续产业和替代产业，培育和发展与大项目、大企业配套的中小企业集群，健全经济协调增长机制。
坚持经济发展与城市发展同步提高，建设适宜人居的生活环境。加强区域分工协作，搞好产业布局，避免重复建设，提高城市发展档次，增强东部煤电化基地的整体竞争优势。
（三）发展目标。
经济总量。到2010年，东部煤电化基地地区生产总值达到2200亿元，年均增长13%。煤炭生产。煤炭产量稳定在9000万吨，煤炭资源回收率提高到40%，原煤洗选率提高到50%，煤矸石、煤泥等固体废弃物综合利用率达到40%以上。煤矿采掘机械化程度不断提高，大型煤矿采掘机械化程度达到90%，中型煤矿达到80%，小型煤矿达到30%。
电站装机容量。电站装机容量达到1223万千瓦，比2007年增加420万千瓦。
煤化工产业。煤化工产业销售收入达到240亿元，年均增长20%。新增主要生产能力：甲醇172万吨，尿素165万吨，煤焦油加工30万吨。
到2020年，东部煤电化基地地区生产总值达到5700亿元，年均增长10%以上。煤炭生产规模达到1亿吨，煤炭资源回收率提高到50%，原煤洗选率提高到55%，煤矸石、煤泥等固体废弃物综合利用率达到70%。煤矿采掘机械化程度不断提高，大型煤矿采掘机械化程度达到95%以上。电站装机容量达到2223万千瓦，比2010年增加1000万千瓦。煤化工产业销售收入达到1500亿元，年均增长20%。
三、产业发展重点
（一）煤炭。
1.资源勘查。增加煤炭地质勘查投入，培育精干高效的煤炭地质勘查队伍，提高勘探装备和技术水平，努力提高煤炭资源拥有程度。依照经批准的煤炭矿业权设置方案，重点搞好煤炭资源的详查、精查和生产矿井扩大（延深）勘查。继续加强东部国家矿区的勘查工作，根据矿区井田划分方案进行勘查区划分，提出勘查规划，提高储量级别。坚持国有重点与地方煤矿勘查并重的方针，在继续加强国有重点煤矿勘查的同时，加大地方煤矿的勘查力度。探索多方投入的市场化地质勘查新机制，实现找矿新突破。加强油页岩资源勘探。重点开展鸡西矿区的邱家、永丰、永庆一区勘探（精查）区、合作详查区，七台河矿区的铁南详查、马场西普查、七峰预查、岚峰区普查，双鸭山矿区的东荣四矿、集贤升平深部详查、宝清七星河南详查、宝清大和镇预查、东辉详查、方盛普查，以及鹤岗矿区的鹤岗矿区深部预查、萝北延兴普查、绥滨永祥详查。
