三、加强和改进德育工作，把立德树人作为素质教育的首要任务
5.坚持育人为本、德育为先，把德育摆在素质教育的首要位置。各类学校要采取学生喜闻乐见、生动活泼的教学方式，把传授知识同陶冶情操、习惯养成、道德素养与民族精神培育等有机结合起来。要大力加强校园文化建设，开展丰富多彩的思想道德实践活动。要特别重视青少年学生心理健康教育，纠正少数青少年学生的心理问题。改革德育课的评价方法，实行以日常行为评价与考试成绩相结合的评价方法，确保国家规定的德育目标、内容和要求在教育教学中落实。各级政府要为德育工作的开展提供必要的经费保障，设立专项经费用于加强中小学德育工作。
6.加强校外实践教育和德育基地建设，提高未成年人校外活动场所的服务质量和水平。建立校外实践教育社会义务制度。各类机关、企事业单位要普遍承担学生参观学习、社会实践、毕业实习等责任；各类青少年宫、青少年学生活动中心、青少年社会实践基地、科技馆、博物馆、青少年爱国主义教育基地等未成年人校外活动场所，要对未成年人免费开放。到2009年，市中心城区及所辖三市要各建1所融品德教育、环境教育、科技教育、素质拓展和综合实践活动为一体的素质教育基地。鼓励建设和维护公益性未成年人校外活动场所。市及各市区政府、开发区管委要将所辖素质教育基地运转、维护和开展公益性活动的经费，纳入同级财政预算，切实予以保障。
7.加强法制教育，培养社会主义法制观念与法律素质。以青少年法律启蒙和法律常识教育为重点，开展法律进学校、进课堂活动。将青少年学生的法制教育列入中小学课程，建立系统的学校法制教育课程体系，切实保证法制教育教材、课程、师资、经费“四落实”。
四、深化基础教育课程改革，依法规范办学行为
8.认真落实国家课程方案。严格按照国家课程方案和标准组织教学，开全课程，开足课时。任何单位、个人不得增删课程和增减课时，不得任意提高或降低教学难度。加强地方课程和学校课程建设，注重体现教育特色，构建国家、地方和学校课程协调发展的课程管理体系。
9.积极改革课堂教学的方式方法。突出课堂教学在实施素质教育中的主渠道作用，大力推进课堂教学方法改革，积极倡导启发式、讨论式教学，建立师生积极互动、共同发展的和谐关系。广泛应用现代化的教学手段，加强电化教育在各学科教学中的应用，提高课堂效率。重视实验课教学，培养学生的实际操作能力。结合生源发展变化，鼓励推进“小班化”教学改革。
10.切实加强体育和艺术教育。各类学校要按规定配齐体育、艺术课教师和教育教学设施，开展丰富多彩的体育、艺术活动，培养学生科学的锻炼习惯和锻炼方式，增强学生体质，培养良好的艺术修养。全面开展体育大课间活动，大力实施“阳光体育运动”，确保学生每天集体体育锻炼的时间不少于1小时。认真落实《国家学生体质健康标准》，建立并实施学生体质健康状况公告制度和新生入学体质健康测试制度。
