（二）加快推进农村综合改革。深化乡镇机构改革，加快转变乡镇政府职能，明确乡镇工作任务和工作重点，坚持乡镇改革方向，积极探索有利于乡镇发展经济、促进农民增收的途径。完善县乡财政体制，探索建立农村公益性事业建设新机制，支持建立村级公益性事业建设一事一议财政奖补制度试点。年内完成乡镇债务化解工作目标，坚决杜绝新的债务产生。认真总结改革试点经验，全面推进农村综合改革。完善水权转换改革、水利设施产权制度改革。进一步深化粮食流通体制改革，完善粮食市场的宏观调控手段和措施。继续深化供销合作社改革，推行体制机制转变和开放办社，培育农村市场主体和流通主体，促进农村现代流通网络建设。
（三）加快推进农村金融体制改革。深化农村金融体制改革，加大农村金融机构支持“三农”的力度。加快推进农村信用社改革以及村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构试点。完善金融服务网络，推动农村社会信用体系和信用担保体系建设。各涉农金融机构、邮政储蓄银行和小额信贷公司都要通过多种方式，积极扩大涉农业务范围。鼓励发展信用贷款和联保贷款。推进农村担保方式创新，扩大有效抵押品范围，探索建立政府支持、企业和银行多方参与的农村信贷担保机制。鼓励科研单位、企业、个体工商户，采取资本、技术入股等形式，参与现代农业开发和产业化经营，解决农村经济发展中的资金问题。
八、推进农村基层民主政治建设
（一）加强基层组织建设。深化农村党的建设“三级联创”活动，以“五个好”为目标，进一步加强以村党组织为核心的村级组织配套建设。巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，在广大农村党员中广泛开展无职党员设岗定责、依岗承诺活动。加强农村基层党风廉政建设，建立和完善农村基层教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上杜绝农村基层不正之风和腐败现象。利用村级组织活动场所和农村党员现代教育网络，加大农村干部政策理论、法律法规和实用技术培训力度。创新农村基层党组织的设置方式，全面推行“支部＋协会’，模式，探索“村企联建”、支部建在产业链上等党组织组建形式。积极推进农村社区建设。落实农村基层干部待遇的各项政策，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员的力度。坚持和完善农村指导员制度。充分发挥共青团和妇联等组织在新农村建设中的骨干和桥梁纽带作用。
（二）完善村民自治制度。全面推行村务、党务、政务公开和重大事项公告制度，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治制度。规范村民民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。完善民主议事制度，健全“一事一议”、筹资筹劳制度。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。加强农村社会治安综合治理，妥善处理农村各种社会矛盾，维护农村社会稳定。
（三）提高农民群众的道德素质。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。加强思想政治工作，加强以社会主义荣辱观教育为核心的思想道德建设，认真实施公民道德建设工程，提高农民的道德素质和文明程度。积极推动群众性精神文明创建活动，开展和谐家庭、和谐村组、和谐乡镇创建活动，在农村形成家庭和美、邻里和睦、人际和谐，倡导健康、文明、科学的生活方式。
