五、努力提高农村基本公共服务水平
（一）优先发展农村教育事业。着力推进农村中小学教育标准化建设。建立健全农村义务教育经费保障机制，完善家庭经济困难学生助学体系。全面落实“三免一补”政策，进一步巩固“两基”成果。大力实施“农村初中校舍改造工程”，改善中小学办学条件。提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费、农村中小学公用经费和校舍维修经费补助标准。加快师资培训和教师队伍建设，提高农村教师素质。选派和组织城市教师到农村交流任教，鼓励和组织大学毕业生到农村学校任教。整合城乡职业技术教育资源，提高职业技术教育服务经济社会的能力。加大东西部合作办学力度，充分发挥现代远程教育、广播电视学校、函授教育、网络教育等作用，鼓励社会力量兴办教育，逐步构建农民终身教育体系。
（二）加强公共卫生服务体系建设。推进以县为基础、以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设。完善农村三级医疗卫生服务体系、医疗保障体系和药品供应体系建设，建立健全药品“三统一”制度。扩大新型农村合作医疗覆盖面，落实农村大病医疗救助政策，提高新型农村合作医疗补助标准，有效解决困难群众的看病难问题。规范农村医疗卫生服务，加强农村卫生监督执法，强化食品药品监管。增加农村免费预防接种种类。继续实施农村计划生育家庭奖励制度、少生快富工程和纯女户扶助制度，落实“一本通”帮扶手册，积极推进计划生育“一无”乡镇创建工作，切实降低人口自然增长率。
（三）大力繁荣农村文化。坚持面向基层，面向农村，面向群众，广泛开展丰富多彩的农村文化体育活动。加强基层公共文化资源的优化配置，实现文化信息资源共享工程在乡村的全覆盖。深人实施广播电视“村村通”、农村电影放映、乡镇综合文化站、农民书屋工程和农民健身工程。加快构建县乡村三级公共文化服务体系，继续组织实施“文化服务进农家”活动，今年扶持建设村级文化活动室、农村文化大院、农民文化户、农民文艺团队300个。拓宽“三下乡”活动的组织形式，丰富活动内容，让广大农民充分享受文化发展成果。
（四）大力推进农村社会保障体系建设。推进农村社会保障体制改革，加快建立救助、保险、福利、优抚等农村社会保障体系。实施村干部养老保险，加快征地制度改革，实施被征地农民的合法补偿机制，积极开展被征地农民社会保障试点，建立和完善被征地农民养老保险制度。提高农村低保标准和扶贫标准。建立困难群体救助制度，完善农村低保和五保供养政策，逐步提高保障标准，实现应保尽保。探索建立农民工养老保险办法，扩大工伤、医疗保险覆盖范围。建立健全解决拖欠农民工工资问题的长效机制，切实维护农民工的合法权益。
