二、深入推进农业结构战略性调整
（一）稳定提高粮食生产。坚持最严格的耕地保护制度，切实加强基本农田保护，搞好退耕地区基本口粮田建设。大力实施优质粮食工程，加快优质粮食基地建设，稳定小麦、水稻播种面积，扩大油料种植面积，优化品种结构，提升单产水平。进一步完善粮食风险基金政策，支持发展小麦、水稻等主要作物的政策性保险。继续实施粮食最低收购价政策。粮食播种面积稳定在1200万亩以上，粮食产量保持在300万吨以上。
（二）大力发展设施农业。坚持把设施农业、精细农业和旱作节水高效农业作为加快现代农业发展的重要抓手。完善规划，加大投入，配套建设，加强培训，拓展市场，搞活流通，打造品牌。重点发展以日光温棚、移动棚、小弓棚为主的设施农业。引导农民运用节水技术，积极发展旱作节水高效农业，搞好节水灌溉示范。今年新增设施农业30万亩，其中中部干旱带和南部山区新增10万亩，力争5年内设施农业、旱作农业和节水高效农业分别达到100万亩。
（三）加快特色优势产业带建设。优化“三大区域”产业布局，加快调整农业产业结构。重点抓好枸杞、马铃薯、清真牛羊肉、奶业、瓜菜、红枣、葡萄、苹果、水产等特色产业带建设。积极发展绿色食品和有机食品，扩大无公害、绿色、有机农产品种植规模，确保“菜篮子”产品生产持续发展。加快转变畜禽养殖方式，对规模养殖实行以奖代补，落实规模养殖用地政策。支持农垦企业建设大型粮食和农产品生产基地，发挥其在现代农业建设中的示范作用。今年新增枸杞4万亩，马铃薯35万亩，肉牛10万头，羊65万只，奶牛8万头，硒砂瓜28万亩，红枣10万亩，葡萄4万亩，苹果15万亩，淡水鱼5万亩。
（四）加快农业产业化发展。继续实施农业产业化“龙头企业振兴”工程，积极扶持成长性好、带动力强的龙头企业，建立产业核心园区，加快优势产业集群发展。培育一批大型农产品流通龙头企业、改造提升一批专业批发市场、建设一批农产品物流中心，提升产业化发展水平。各级财政要增加农业产业化专项资金，支持龙头企业开展技术研发、节能减排和基地建设。鼓励龙头企业设立风险基金，采取股份制、股份合作制等形式，吸引农民、合作组织以土地经营权、资金、技术等参股龙头企业，形成以产权为纽带、风险共担、利益共享的经济共同体。积极帮助龙头企业解决融资问题。大力实施“村企互动”、“村企合作”，建立充满活力的集体经济经营机制，实现村有稳定的收入来源。力争再有5家企业进入国家级农业产业化龙头企业行列，农产品加工产值突破100亿元。
