滨州市人民政府关于进一步发挥税收经济杠杆作用优化财政收入结构的意见
（滨政发〔2008〕15号）
各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：
近年来，全市地方财政收入保持快速增长势头，但受产业结构等因素的影响，我市财政收入仍存在总量偏小、结构不尽合理的问题。为了进一步健全完善收入征管体制机制，提高收入征管精细化、科学化水平，增加地方可用财力，优化我市财政收入结构，现提出如下意见：
一、以提高“三个比重”为重点，不断优化财政收入结构
地方财政收入占生产总值的比重、税收收入占地方财政收入的比重、地方财政收入占财政总收入的比重，集中体现了一个地区的经济发展水平。优化财政收入结构要以“提高三个比重”为导向。一是加快产业结构调整步伐，建立完善的现代产业体系，努力促进经济发展方式的转变，增强经济发展的后劲。二是加快推进企业集团剥离二、三产业，围绕增加地方财政收入和提高企业经营管理水平推动工作向纵深开展，实现财政收入总量、质量“双提高”。三是发挥财政资金的导向作用和税收杠杆调节作用，以支持基础设施建设、城市功能完善、高新技术产业、企业自主创新、节能减排和现代服务业等为重点，统筹发展和科学投入，促进产业结构和财政收入结构进一步优化。
二、坚持依法治税管费，提高收入精细化征管水平
（一）提高收入政策研究精细化。各收入征管部门、经济综合管理部门要密切跟踪、研究、分析国家财税政策调整对地方财政收入的影响，推动优化经济产业结构，认真研究增加地方财政收入的有效途径，及时改进征管方式、完善征管办法。
（二）提高税源分析精细化。将税源分析、监控作为征收管理的重要基础来抓，适应经济运行、产业结构、税源结构的变化，针对不同领域、不同行业、不同企业的特点，通过科学评估、规范管理，提高分析、监管水平，区别不同情况改进征管措施、堵塞漏洞。
（三）加强分类管理精细化。各征管部门要建立完善税源分类管理体系，做到分类科学、精细管理、目标明确，特别是对有利于增加地方财政收入的重点行业、项目、企业要大胆探索，建立健全分类管理和税收征管机制。进一步加强房地产税收、房屋出租收入营业税等薄弱环节以及金融保险、租赁、现代服务业等地方性税源的征管。
