第四章 保障措施
一、落实扶持政策
1、市财政在确保脐橙产业发展资金每年600万元的基础上，每年再安排加工甜橙产业发展资金每年1400万
2、落实土地经营权。各县（市、区）对种植加工甜橙的山地进行统一流转，落实经营权30-50年不变，并由县政府颁发土地经营权证和果园经营证。
3、对加工龙头企业，在土地价格上，企业所得税上给予优惠扶持。
二、加强技术服务力量
1、加强果业技术力量。全市果业技术干部按照每5000亩果园配备2名技术人员，其中80%充实到生产第一线，20%充实到县级果业部门。加强市果业局的技术力量，适当增加技术人员编制，强化相关服务职能。
2、强化果业部门的服务职能。把果树种子、苗木、果品、生产资料等与果业有关的投入产出品的检验检疫和监管职能从农业局分离出来赋予果业部门。以解决目前果业部门服务职能弱化、服务功能不全，干事与管事相脱离
三、推广节本高效栽培模式
加工甜橙种植要本着节本、高产、高效的模式进行生产，使加工甜橙到第8年每株平均产量达到75kg。在种植基地开发之前对经营主体和管理人员进行技术培训，使他们了解掌握节本高效的管理技术。
1、选优品种：选择适用性强、抗逆性强、产量高、果汁率高、含糖量高的加工品种。
2、规模种植：为便于加工厂的建设和集中运输，重点在安远、赣县、宁都、兴国、于都五个县集中连片规模化种植。农户经营每户种植规模宜不少于30亩，基地连片300亩以上。
3、培育大苗：培育二年生容器大苗，质量要求：苗木高度达到80cm，粗度达到1.0cm，三个分枝，根系发达。
4、机撩宽穴：加工甜橙种植相对稀植，每亩40株，因此，种植梯面要求3.5m以上。进行机挖，整带撩松。这样，一次性扩穴到位，前三年不再进行扩穴，可节省扩穴成本。
5、择优施肥方法：定植前一次性施足基肥，改良土壤；改每年施基肥为二至三年施一次基肥；改扩穴施肥为撒施、浇施；肥料选择专用肥。
6、病虫防治：病虫害防治采取综合防治措施，重点推广杀虫灯、黄色板等物理方法和使用生物农药防治病虫。
7、高位定干、大枝修剪：苗木定植后，主干高度为40-50cm。改经常性精细修剪为隔年大枝修剪。
8、基础设施：建设完善水利、道路设施，配套生产管理用房和果品贮藏设施。
四、产业组织体系与种植基地建设同步
为避免脐橙产业发展中组织化程度低的问题，在发展加工甜橙种植基地时一开始就要把组织体系建立起来，可采取建立合作社等形式，实行统一苗木培育供应，统一肥料农药等农资的生产配送，统一管理技术，统一采摘，统一病虫的群防群治。
五、按规划要求落实品种布局
考虑加工厂的效益和产业健康发展，避免单一品种面积过大，合理布局早、中、晚熟品种结构。
六、依托龙头企业，加快种植基地和加工厂建设
1、动员社会力量参与加工甜橙基地建设。
2、积极引进和扶持加工龙头企业和配套服务企业。
3、建立龙头企业与果农的利益联接机制，龙头企业对种植户开发给予资金扶持并实行果品收购最低保护价。
4、龙头企业先期在安远和赣县建立加工厂，当其它县发展到6万亩时，由龙头企业新建加工厂。
第五章 主要风险防范
一、冻害风险的防范
由于我市范围内较明显冻害的发生频率基本为十年一遇。最低温度可达到－5℃或以下。冬季出现－4℃低温的年份，其频率约为27%。≤－2℃的年份频率高达81.8%。为此，果实受冻和果树受冻的概率是相对较高。必须建立相应措施：
1、尽量选择逆温层的小区域种植晚熟品种。
2、采取地面覆盖，提高冬季土壤温度，增加保墒抗冻能力。
3、探索简易有效的保护性果实安全越冬技术。
二、市场风险的防范
由于未来橙汁的需求量不确定性和其它国际国内产区的竞争压力以及人民币升值、劳动力价格上涨因素的影响，橙汁市场存在一定的风险。要减少橙汁市场风险必须采取以下措施：
一是迅速发展，占领国内加工甜橙产业的至高点，形成谁先发展谁先占有市场份额的格局；二是利用赣南特有的自然资源发展优质鲜橙汁（NFC），形成人有我优的格局；三是加大科技投入，降低加工甜橙种植和橙汁加工成本，增加果农和生产企业的效益，提高市场竞争力。
三、危险性病虫害的防治
柑桔溃疡病、黄龙病和柑桔小实蝇属于世界性的柑桔危险性病虫害，被所有柑桔生产国列为检疫对象。其中黄龙病、小实蝇对柑桔具有毁灭性的为害。因此，必须采取强有力的防范措施，保证产业安全。
一是建立严格的检疫制度和预防措施，加强苗木、水果、种子和接穗等果树材料的检疫；二是发现病苗病树立即消毁；三是种植隔离防护林带，规划小区种植；四是群防群治和勤防勤治；五是利用生物技术诱杀桔小实蝇，控制小实蝇为害。
