辽宁省人民政府办公厅转发省农村综合改革领导小组关于辽宁省清理审定农村义务教育“普九”债务实施方案的通知
（辽政办发〔2008〕13号）
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将省农村综合改革领导小组《关于辽宁省清理审定农村义务教育“普九”债务实施方案》转发给你们，请认真组织实施。
二○○八年三月二十九日
关于辽宁省清理审定农村义务教育
“普九”债务实施方案
根据《
国务院办公厅转发国务院农村综合改革工作小组关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作意见的通知》（国办发〔2007〕70号）和《
国务院农村综合改革工作小组关于做好清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的通知》（国农改〔2008〕3号）精神，结合我省实际情况，我省将从2008年起，在全省范围内全面开展清理化解农村普及九年义务教育（以下简称“普九”）债务工作。为摸清农村“普九”债务底数，锁定债务数额，特制订本方案。
一、清理审定农村“普九”债务工作的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，巩固和发展农村义务教育事业，进一步深化农村综合改革，积极探索化解农村公益事业债务，消除农民负担隐患，促进城乡统筹发展和新农村建设，推进和谐辽宁建设和老工业基地全面振兴。
（二）基本原则。
1.统一政策。由省统一制定清理审定农村“普九”债务的政策，统一界定农村“普九”债务的范围、债务形成的时间，确保锁定债务构成的一致性。
2.统一方法。在全面清理农村义务教育债务的基础上，审计核实认定农村“普九”债务。统一使用农村义务教育债务监管系统软件，建立审计核实认定农村“普九”债务数据库和动态监控系统，确保审计认定债务口径的一致性。
3.统一步骤。由省统一确定清理审计认定债务工作程序，确保审计认定工作在时间安排、审计认定过程上的一致性。
（三）总体目标。按照国务院关于“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求，在坚决制止发生新的农村义务教育债务的基础上，从2008年起，力争用2年左右的时间，基本完成全省农村“普九”债务清理化解任务。2008年的主要任务是在全面清理农村义务教育债务的基础上，审计核实认定农村“普九”债务，锁定债务数额，并对锁定债务进行分类，明确责任，为制订总体化解债务实施方案做好准备；从2009年开始逐步化解债务，鼓励有条件的地方在确保完成化解农村“普九”债务的同时，积极开展农村义务教育债务的化解和其他乡村债务的化解。
