滁州市人民政府关于加大闲置土地处理工作力度的通知
（滁政〔2008〕24号）
各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
根据
国土资源部《关于加大闲置土地处置力度的通知》（国土资电发〔2007〕36号）和省人民政府《关于加强土地节约集约利用工作的通知》（皖政〔2006〕111号）文精神，结合我市实际，提出以下贯彻意见，请认真贯彻执行。
一、认真开展对闲置土地的清理工作。各县、市、区要组织力量，集中开展对辖区内闲置土地进行全面清理。对未按《国有土地使用权出让合同》和《划拨决定书》约定开工的供而未用的土地，按《闲置土地清理统计表》（附件1）逐宗进行登记，并拟定处置方案。
二、加快对闲置土地的处理利用。土地闲置满两年、依法可以无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置，充分利用。土地闲置满一年的，按出让（市场价）或划拨土地价款的20%征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工。对虽按合同约定日期动工建设，但开发建设面积不足总开发面积1/3或已投资额不足总投资额1/4，且未经批准中止开发建设连续满1年的，按闲置土地处置，并将处置情况按《闲置土地清理统计表》（附件1）、《房地产开发闲置土地清理处置情况表》（附件2）和《闲置土地清理处置情况表》（附件3）要求填报后，形成书面报告于2008年5月10日前由各县、市、区国土资源局（分局）报市国土资源局。以后，每年清理上报一次。
三、严格规范《国有建设用地使用权出让合同》及《补充协议》的填写。所有建设项目办理供地手续，应在《国有建设用地使用权出让合同》和《补充协议》中明确约定建设项目的开工时间、竣工时间、建设工期、容积率、绿化率、建筑系数等内容；从签订《国有建设用地使用权出让合同》之日起，工业项目开工时间一般不超过8个月，房地产开发项目开工时间一般不超过10个月。工业项目用地，还要约定投资强度、行政办公及生活服务设施所占比例等控制指标。同时，明确相应的违约责任。对不能按出让合同约定的日期开工建设的，要按日加收相当于土地出让金总额1‰的违约金；造成闲置的，还应当按约定支付土地闲置费，直至收回土地使用权。房地产开发项目用地，超过合同规定的容积率部分，按市场价格补交相同比例的土地（净地）使用权出让金。未经批准擅自增加容积率的，要按有关规定处罚。
