苏州市政府办公室关于印发2008年苏州市推进依法行政工作要点的通知
（苏府办〔2008〕23号）
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
市政府同意《2008年苏州市推进依法行政工作要点》，现予印发，请认真贯彻实施。
二○○八年二月二十五日
2008年苏州市推进依法行政工作要点
苏州市2008年推进依法行政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，深入贯彻党的十七大和市委十届五次扩大会议精神，围绕市委市政府的中心工作，狠抓制度落实，切实转变政府职能，规范执法行为，强化行政监督，为促进全市经济社会又好又快发展和建设“和谐苏州”创造良好的法制环境。
一、进一步完善行政决策机制
（一）建立健全以政府为主体，公众参与、专家论证、合法性审查和政府决定相结合的行政决策机制。重大事项决策前必须广泛听取公众意见，凡与人民群众切身利益密切相关的重大决策事项，除依法应当保密的外，必须实行社会公示和听证；对专业性、技术性较强的重大决策事项，应当进行专家论证、技术咨询。行政决策实施前，必须经过政府法制机构的合法性审查；所有重大决策都必须按规定要求集体讨论决定，杜绝在行政决策中擅权、专权和滥用权力。
（二）建立行之有效的决策纠错机制。重点建立健全决策后的跟踪落实、督办检查、信息反馈、绩效评估等制度。通过采取政府内部考核和公众评议、专家评价、跟踪反馈等方式方法，及时总结并纠正政策制定和执行过程中的问题和偏差，最大限度地减少决策失误造成的损失。
（三）实施决策责任追究制度。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立、健全和落实以行政首长为重点的行政问责制度，并按照权责一致的要求，规定问责对象，规范问责情形，切实解决由谁问、问谁的责、怎么问责的问题，有效避免和减少决策失误、权力失控、政令失畅、行为失范等现象发生。
二、积极推进行政管理职能转变
（一）深化行政管理体制改革。按照“有所为有所不为”的要求，把该管的一定管好，不该管的坚决放开，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，减少政府对经济的过多干预，减轻市场主体的发展负担。政府主管部门要与行业协会、中介机构完全脱钩，培育和发展独立公正、规范运行的行业协会、中介机构等社会组织，提高社会的自我组织和管理能力。
（二）认真落实行政许可法律制度。加强各级行政服务中心建设和管理，增强服务功能，提高服务质量。深化审批制度改革，加大部门许可集中办理和网上审批力度。根据法律法规的变化，做好行政许可事项的调整工作，对非行政许可类审批项目进行全面清理，并出台相应的制度予以规范。
