一、经济社会发展主要预期指标（12项工作目标）
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1
| 地区生产总值
| 地区生产总值增长12%以上。
| 实现地区生产总值5700.9亿元，可比增长16%。
| 完成
| 市发改委、统计局
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2
| 财政收入
| 地方财政一般预算收入增长15%。
| 完成地方一般预算收入541.8亿元，增长35.4%。
| 完成
| 市财政局、国税局、地税局
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3
| 投资
| 全社会固定资产投资增长12%以上。
| 完成全社会固定资产投资2366.4亿元，增长12.3%。
| 完成
| 市发改委、统计局
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4
| 消费
| 社会消费品零售总额增长15%。
| 实现社会消费品零售总额达1250亿元，增长18.4%。
| 完成
| 市贸易局、统计局
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5
| 进出口
| 进出口总额和出口总额均增长15%以上。
| 完成进出口总额2118亿美元，其中出口1188.8亿美元，分别增长21.5%和25.6%。
| 完成
| 市外经贸局，苏州海关
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6
| 居民收入
| 城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%以上。
| 市区居民人均可支配收入21260元、农民人均纯收入10475元，分别增长14.7%和12.9%。
| 完成
| 市发改委、农办、统计局
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7
| 就业
| 城镇登记失业率控制在4%以内。
| 城镇登记失业率为2.78%。
| 完成
| 市劳动和社保局
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8
| 科技投入
| 全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到1.7%。
| 全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到1.7%。
| 完成
| 市科技局、统计局
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9
| 人才资源开发
| 高层次人才增长21%。
| 引进高层次人才总数增长43.3%。
| 完成
| 市人事局
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10
| 节能降耗
| 单位地区生产总值能源消耗下降4.5%。
| 有望实现预期目标（待省核定）。
| 有望完成
| 市发改委、经贸委、统计局，各市、区政府
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11
| 污染减排
| 化学需氧量、二氧化硫排放总量分别削减4%和5%。
| 有望实现预期目标（待省核定）。
| 有望完成
| 市环保局
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12
| 环境保护
| 环境质量综合指数超过85。
| 环境质量综合指数达到86.3。
| 完成
| 市环保局
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二、在转变经济增长方式和提高创新能力上取得更大进展（4项工作任务）
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1
| 调整优化制造业结构
| 发展壮大具有自主知识产权的高新技术企业群、产品群，高新技术产业产值增长20%以上。
| 完成高新技术产业产值5246亿元，增长23.4%，占规模以上工业总产值的33%。全市新增省级以上高新技术企业598家，新认定省级以上高新技术产品725个。
| 完成
| 市科技局、经贸委，各市、区政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会
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继续落实培育大企业行动计划，新增年营业收入超过100亿元的企业3～4家。
| 新增年销售收入超过100亿元的企业6家，年销售收入50-100亿元的企业20家。
| 完成
| 市经贸委
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增创一批中国驰名商标和中国名牌产品；鼓励企业参与国际标准、国家标准的制定。
| 新增中国驰名商标21件、中国名牌产品24个，“波司登”被评为中国世界名牌。
| 完成
| 市经贸委，苏州工商局、苏州质监局
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开展“创建全国质量兴市先进市”活动，提高经济运行质量。
| 开展产品质量专项整治行动，五个县级市和吴中、相城区通过创建国家质量兴市先进市验收。
| 完成
| 苏州质监局
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加大对技术改造的支持力度，以高新技术装备传统产业；放大特色产业基地的集聚效应。
| 新命名苏州市航空部件（工业园区）特色产业基地，苏州市模具（高新区）特色产业基地等16个第二个特色产业基地，累计共命名58个特色产业基地。
| 完成
| 市经贸委
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严格控制产能过剩行业、高耗能行业的投资，依法淘汰消耗高、污染重、危及安全生产、技术落后的装备和产品。
| 关闭化工企业500家，关停电镀、造纸、印染等企业64家，淘汰落后工艺装备120台。
| 完成
| 市经贸委
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2
| 保持服务业领先增长的态势
| 服务业增加值占地区生产总值的比重比上年提高1个百分点以上。
| 服务业增加值1970亿元，增长17.5%，服务业增加值占GDP的比重提高1.9个百分点。
| 完成
| 市统计局、发改委
|
保持服务业领先增长的态势
| 加快建设江苏花桥国际商务城、太仓港区、城市中央商务区等服务业集聚区。
| 江苏花桥国际商务城、城市中央商务区等服务业集聚区加紧建设，太仓港区二期全面完成。全市30个现代服务业集聚区吸引入驻企业近万家，实现业务收入3500亿元，入库税收72亿元。
| 完成
| 市发改委，昆山、太仓市政府，苏州工业园区管委会
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发展现代物流业，做强一批区域性物流基地和具有明显竞争优势的物流企业。
| 国内首家“综合保税区”建成投运，拥有省重点物流基地6家、重点企业11家，国家5A级物流企业1家、3A级2家。15家市重点物流企业实现综合物流收入60亿元，增幅超过30% 。
| 完成
| 市经贸委、发改委
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完善会展服务体系，做优具有产业和地方特色的会展业。
| 成功举办2007中国苏州电博会和第十六届中国金鸡百花电影节、第十届中国戏剧节等，并以此为契机，不断探索和完善会展服务体系。
| 完成
| 市旅游局、贸易局、台办
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（1）执行稳健的货币政策，优化信贷，全市金融机构贷款余额增长16%以上；
（2）创新金融服务，丰富金融产品，壮大地方金融业。
| （1）全市金融机构人民币贷款余额5344亿元，比年初增长20.6%。
（2）拥有6家外国银行分行、3家外国银行支行和5家外国银行代表处，在全省保持领先。启动了县域金融生态环境建设，稳步推进中小企业信用担保体系建设；江苏银行改制合并后保持平稳运行。
| 完成
| 人民银行市中心支行，市金融办
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大力发展软件、研发、设计和文化产业，建设创意产业基地。
| 全市各类服务外包企业约有500家，从业人员5万人左右，主要涉及软件、动漫、研发等方面。成功举办代表软件业国际水平的SEPG第二届中国大会。全市通过CMM/CMMI国际认证（软件能力成熟度）的企业有10家；有7家企业被认定为中国软件欧美出口工程试点企业，有14家企业被认定为省服务外包重点企业，其中新宇软件公司进入全球IT服务100强。实现软件产业销售收入250亿元，增长20%。博济科技园、苏州科技园六期创意泵站和苏州X2等创意产业基地相继建设。
| 完成
| 市科技局、文广局、发改委
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| 保持服务业领先增长的态势
| （1）创建“中国最佳旅游城市”，办好“2007中国国内旅游交易会”；
（2）构建环太湖旅游产业带；建设金鸡湖、阳澄湖国际风情现代休闲旅游区，挖掘环古城河旅游资源，开发古城文化休闲产品。
| （1）2007中国国内旅游交易会取得圆满成功，积极创建“中国最佳旅游城市”。
（2）以苏州太湖国家旅游度假区为龙头的环太湖旅游产业带加快形成，旅游总收入600亿元，增长20%以上。金鸡湖、阳澄湖国际风情现代休闲旅游特色初步形成，环古城河旅游资源深度开发，农业生态休闲观光旅游成为新亮点，常熟服装城购物旅游区被评定为国家4A级旅游景区。
| 完成
| 市旅游局，各市、区政府
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扩大苏州园林的品牌效应，提高景点景区的服务和管理质量。
| 苏州园林在首届中国文化旅游品牌推广大会上被命名为“中国旅游文化示范地”。9家苏州古典园林上榜建设部公布的首批20家国家重点公园名单中，拙政园成功晋级为国家首批5A旅游景区。
| 完成
| 市园林和绿化局
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（1）优化商业网点布局，推动观前、石路、南门商圈扩容升级，建设苏州工业园区、苏州高新区商贸中心；
（2）实施“万村千乡市场工程”，完善社区商业设施，推行现代流通方式，扶持发展“老字号”。
| （1）第二轮《苏州市市区商业网点布局规划》通过专家论证。观前、石路、南门商圈扩容升级工程建设稳步推进。崇光百货签约工业园区湖东商业中心；新区绿宝广场购物中心经营情况良好。
（2）实施“万村千乡市场工程”，新建和改造农村连锁网点950个，建成配送中心11个；20个社区申报创建“市级社区商业示范社区”，3家社区被评为“省级社区商业示范社区”，苏州邻里中心获得“全国社区商业示范社区”；采芝斋苏式糖果制作技艺等9个项目被列入市级非物质文化遗产保护目录；全市第二批申报“中华老字号”的27家企业，均通过省级审查和公示，全部上报国家商务部。
| 完成
| 市贸易局，苏州工业园区、苏州高新区管委会，各市、区政府
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深入开展“消费放心城市”创建活动，营造诚信消费环境。
| 我市“全国百城万店无假货示范街（店）”拥有量位居全省第一，创建全国消费放心城市通过国家验收。
| 完成
| 苏州工商局
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| 保持服务业领先增长的态势
| 加强房地产市场调控，重点开发符合市场需求的普通商品房和定销商品房。
| （1）完成《苏州市住房建设规划》编制工作，明确中小套型住房建设比例。进一步强化资质管理，全面实行交付使用备案。严格商品房销售管理，启用“苏州市房地产开发信息网”。
（2）新开工建设定销商品房7.6万平方米；开工在建定销商品房60万平方米；竣工建成定销商品房56万平方米；共销售定销商品房5600套，面积达44万平方米。
| 完成
| 市建设局、房管局、国土局、土地储备中心
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建设中国服务外包示范区，争取我市成为中国服务外包基地城市。
| 苏州工业园区成为全国首家中国服务外包示范基地，太仓、昆山市被认定为江苏省国际服务外包基地城市，昆山花桥经济开发区入选首批江苏省国际服务外包示范区。
| 完成
| 市外经贸局，苏州工业园区管委会
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3
| 把自主创新作为转变经济增长方式的根本举措
| （1）加快建设中国科学院苏州纳米技术与纳米仿生研究所、中国苏南工业技术研究院、江苏（沙钢）钢铁研究院、中新科技城、苏州科技城，吸引高等院校、科研院所和高科技企业来苏州设立研发机构；
（2）创立国家级企业技术中心，新增省级企业技术中心5～8家；发展行业技术中心，构建共性技术研发平台；加强与在苏高校的合作，建设大学科技园；
（3）加大农业科技创新力度，推广先进适用技术；
（4）发展科技服务业，促进成果转化应用。
| （1）纳米科技园成为国家级国际创新园，江苏沙钢钢铁研究院和苏南工业技术研究院项目正在积极实施；高新区科技城微系统园、高博软件学院投入使用，中科院苏州生物医学工程研究所被列入省重大科技基础设施计划。引进研发机构87家。
（2）新增国家级企业技术中心3家、省级企业技术中心10家，省级公共技术服务平台15家；与全国高等院校、科研院所新建在建80个研发中心，成立66个工程技术中心，苏州大学科技园启动建设。
（3）“第四届中国杂交粳稻科技创新论坛会议”在苏召开；常熟市国家农业科技示范园区通过国家验收；开展农民科技培训规模达15万人次以上。
（4）组织2007年科技服务业服务标准化试点项目的申报，工业园区被批准为“技术先进型服务企业试点区”。全年获得省重大成果转化项目立项19项，获资助经费2.245亿元。
| 完成
| 市科技局
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完善风险投资机制，引进和建立科技风险投资机构、中小科技企业贷款担保机构。
| 创业投资协会正式成立，已有13家创投公司，注册资本超过30亿元。中小企业贷款担保机构加大了对中小科技企业的担保力度。
| 完成
| 市科技局、经贸委
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4
| 加快人才队伍建设
| 吸引海内外具有较高学术水平和一定产业背景的科技领军人才来苏州创新创业。
| 出台《关于实施姑苏创新创业领军人才计划的意见》，引进留学归国人员533人，增长50%以上。省“高层次创业创新人才引进计划”首批44人名单中，我市有13人入围。
| 完成
| 市人事局、科技局
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资助培养高技能人才，积极开展免费职业技能培训。
| 开展职业技能培训7.15万人，完成全年目标的119%；高技能人才培训及鉴定5250人，完成全年目标的105%。
| 完成
| 市劳动和社保局
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（1）抓好人才市场建设，办好网上人才市场，拓展人才中介、人才租赁等服务；
（2）强化政策支持和后勤保障。
| （1）继续搞好以综合性人才集市、专场招聘会和大型招聘会等现场招聘，举办毕业生、党员、妇女等免费专场。组织81家用人单位到西安举办“苏州市紧缺人才大型交流洽谈会”，提供1800多个苏州市目前紧缺的人才需求岗位。
（2）编制《苏州市2007年度人才需求专业目录》和《苏州市2007年度紧缺高层次人才引进资助目录》。
| 完成
| 市人事局
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三、在建设社会主义新农村上取得更大进展（3项工作任务）
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5
| 调整优化农业结构
| 建设粮食生产示范区，水稻种植面积稳定在10万公顷左右，品种优质化率95%以上。
| 启动建设“百万亩现代农业规模化示范区”，形成30个上规模的现代农业示范区；新增高效农业面积1.6万公顷。全市粮食播种面积167.21千公顷，良种覆盖率98%以上。
| 完成
| 市农林局
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| 调整优化农业结构
| 繁荣粮食交易市场，完善粮食储备体系，巩固粮食生产基地，保障粮食供应安全。
| （1）有效构建批发市场网络交易平台，成立苏州粮食批发市场创元期货粮油市场服务站、中国网上粮食市场苏州分场。
（2）全市地方粮食储备规模2.4亿公斤，全部落实到位。
（3）积极落实省内粮食产销对口衔接机制，与宿迁、盐城、镇江签订意向粮源87.3万吨，其中稻谷33.9万吨，小麦53.4万吨，签订粮食生产基地53万亩，基地粮源18.5万吨，有效地落实了地方储备粮源。
（4）加大全市粮油质检机构的认证和改造工作，张家港市、吴江市粮油质检所通过计量认证；常熟市、太仓市粮油饲质量检测所申报国家粮食质量监测站，并通过了国家验收。放心粮油店进一步扩大，全市已开业放心粮油店（含专柜）达到231家。
| 完成
| 市粮食局
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加快农业标准化步伐，开展土壤、水等农业环境检测工作，年内新增无公害农产品、绿色食品、有机食品100个以上。
| 完成农田土壤、农用水、农区大气等农业环境的体检，强化农产品质量安全监测，建立了生产环境基础数据库。新增无公害农产品、绿色食品、有机食品196个。
| 完成
| 市农林局，苏州质监局
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（1）发展设施农业，推广高效成熟的种养模式；
（2）推进农业机械化，确保水稻种植机械作业率超过40%；
（3）开发具有苏州特色的农产品。
| （1）张家港南丰优质稻米基地、常熟董浜高效农业示范区、太仓沙溪设施蔬菜示范区等一大批建设亮点相继涌现；30个规模化示范区初见成效。
（2）投入农机化发展资金近7800万元，增长10%；小麦生产实现全程机械化，水稻收、种机械化水平分别达到86%和31%以上。
（3）扶持“一镇一品”、“一村一品”，打响碧螺春茶叶、阳澄湖大闸蟹等特色农业品牌。
| 完成
| 市农林局
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| 调整优化农业结构
| 力争国家级、省级龙头企业实现销售收入增长15%以上。
| 省级以上农业龙头企业完成销售收入增长27%，利税增长18.5%。
| 完成
| 市发改委
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6
| 切实加大投入力度
| 加快新农村示范村建设，做到建成一批、提高一批、扩大一批。
| 首批121个新农村建设示范村基本建成，确立第二批111个新农村建设示范村，新增了47个挂钩联系单位。
| 完成
| 市农办
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尽快完善农村路网，提高公路等级标准。
| 全年农村公路开工建设37个项目，开工里程290公里，已完工12个项目，完工80公里，完成投资19.1亿元，占年度计划的164.6%。
| 完成
| 市交通局
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实施区域供水工程，推进区域集中供水。
| 各县（市）区全面实现了区域集中供水，农村自来水普及率超过99%，区域化集中供水率达90%以上。
| 完成
| 市水利（水务）局
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抓紧建立农村垃圾收集处理机制，努力解决垃圾污染问题。
| 建成了一批污水处理、垃圾处理、农业面源污染处理等重点工程，垃圾处理推行“户集、村收、镇运、县处理”的集中处理模式。苏州市以及常熟、太仓、昆山市分别建成了日处理1000吨、600吨、400吨和750吨的生活垃圾焚烧发电厂。
| 完成
| 市环保局、农办
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增加财政对农村的直接补贴，扩大公共财政的覆盖范围。
| 继续对农民实行补贴，共发放粮食、良种等补贴资金12730万元，惠及农民199万人。针对今年油价上涨，两次对渔民进行补贴，共补贴3031万元。
| 完成
| 市财政局
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7
| 增加农民收入
| （1）深化农村“三大合作”改革，持股、入社农户占到农户总数的60%左右；
（2）发展壮大集体经济，化解村级债务，扶持薄弱村脱贫致富，年可用财力100万元以上的行政村达到50%。
| （1）新增农村“三大合作”组织605家，累计达2012家，入社农户达到96万户，占农户总数的93.1%，其中拥有股份的农户占到68%。
（2）全市村级经营性总资产增幅超过10%，可支配收入增长10%以上，有100个以上经济薄弱村可实现脱贫转化。
| 完成
| 市农办
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增加农业政策性保险种类，构建支持农业发展和农民增收的信用担保体系。
| 新推出中央级险种--能繁母猪保险，全市6万多头能繁母猪全部纳入苏州市政策性农业保险保障范围；市级险新推出养鸡、生猪保险；地方险新推出桑蚕保险。出资2亿元注资设立农业担保公司，专门开展全市政策性农业担保业务。
| 完成
| 市财政局、农办
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| 增加农民收入
| （1）提供城乡一体的就业服务，加强农村就业培训和指导，促进农民非农就业；
（2）完善农村基本养老保险制度，加快在各类企事业单位务工的农民参加城镇职工养老保险。
| （1）推进城乡统筹就业试点工作，开展城乡统一的就业和失业登记工作，将被征地劳动力纳入再就业援助的范围。162多万农村劳动力实现非农产业就业，占农村劳动力总数84%。
（2）农村基本养老保险参保率达到95%，已有83万名农村老年居民享受基本养老待遇或养老补贴。全市共有95万名被征地农民纳入基本生活保障，并初步建立起与城镇居民低保标准相适应的被征地农民基本生活保障水平调整机制。
| 完成
| 市劳动和社保局
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提高农村新型合作医疗保险和医疗救助水平，探索建立城乡接轨的基本医疗保险制度。
| 新型农村合作医疗人口覆盖率达到96.5%，行政村覆盖率达到100%，人均筹资达210元，比去年底增加63元。全市已有100万农民纳入了由劳动保障部门管理的居民医疗保险。
| 完成
| 市卫生局、劳动和社保局
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确保农村最低生活保障标准不低于上年度农民人均纯收入的25%。
| 农村居民最低生活保障指导标准由180元提高到200元。
| 完成
| 市民政局
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积极开展农村职业技术教育，培养有文化、懂技术、善经营的新型农民。
| 开展农村劳动力转移培训、新生劳动力职业技能和就业引导培训、实用技术培训、新市民教育培训。城乡劳动者培训总量达130万人次，其中农村劳动力转移培训7万人，创建农科教示范基地省级2个，市级6个。
| 完成
| 市教育局
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四、在体制改革和对外开放上取得更大进展（3项工作任务）
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8
| 创新体制机制
| 争取苏州工业园区成为国家综合配套改革试验区。
| 苏州工业园区成为全国首家技术先进型服务企业试点区。
| 完成
| 苏州工业园区管委会，市发改委
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实施以县乡财政体制改革为主要内容的农村综合配套改革。
| 研究制定全市乡镇财政管理体制改革实施方案；指导、推广乡镇集中收付制度，目前已有36个乡镇实行集中收付，占全部乡镇的61%。
| 完成
| 市财政局
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加快环卫、市政、文化等领域的改革进程，支持行业协会发展。
| 组织实施市环卫处改革方案。进一步规范政府与行业协会的关系，研究制定扶持行业协会发展的相关配套政策。
| 完成
| 市发改委
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| 创新体制机制
| 逐步建立承担公共管理和公共服务职能的社区工作站体制。
| 平江、沧浪、金阊及工业园区全面建立了承担公共管理和公共服务职能的社区工作站。
| 完成
| 市发改委、民政局、财政局
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（1）加强建设项目规划和管理，对非经营性政府投资项目实行“代建制”，对经营性国有投资项目实行项目法人招标制，完善企业投资项目备案制、核准制；
（2）支持企业进行股份制改造，开展资本运作，争取再有3～5家企业上市。
| （1）制定《苏州市市级政府投资项目推行代建制实施方案》，待市政府审定。企业投资项目核准制、备案制的实施工作进展顺利。
（2）7家企业在境内外成功上市，4家上市公司完成再融资，募集资金96.5亿元。
| 完成
| 市发改委
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（1）优化重组经营性国有资产，深化国有企业人事、用工、分配制度改革；
（2）探索建立国有企业财务预算管理体制，完善财务总监制度；
（3）做好改制剥离资产的管理和处置工作，妥善处理改制遗留问题。
| （1）重组城投公司；新建苏州轨道交通有限公司，国发创业资本投资有限公司、苏州农业担保有限公司、东方水城旅游发展有限公司。
（2）深度监管市属国资公司下属全资、控股子公司，对新组建的苏州轨道交通、东方水城等公司委派了财务总监，实施了对列入重点的22家全资、控股国有企业的财务监管，扫除了国有资产经营监管的“盲点”。
（3）对苏州市级国有（集体）改制企业帐面12亿元的剥离资产清理造册，统一规范管理、分类处置，加快盘活进度。针对改制企事业单位改制时剥离的应付款项，组织展开全面清理检查工作。完成改制企业离退休人员集中管理、60年代精简下放职工以及退休人员社会化管理工作。
| 完成
| 市国资委
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加强法定代表人任期经济责任审计。
| 开展经济责任审计项目30项，其中任中审计18项。对4位国有企业领导的审计查处违纪违规金额5.74亿元。
| 完成
| 市审计局、国资委
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9
| 实施民营经济新一轮腾飞计划
| 私营企业和个体工商户新增注册资本200亿元以上。
| 私营企业和个体工商户注册资本净增562亿元，累计注册资本2976亿元。
| 完成
| 市经贸委、苏州工商局
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| 实施民营经济新一轮腾飞计划
| 工业产值、上缴税收占全市的比重提高1～2个百分点。
| 由于私营个体企业规模有待进一步扩大，整体经济效益提升还不快，工业产值占全市比重为30.8%，提高0.3个百分点；上缴税收占比为30.1%，下降0.7个百分点，与年度目标任务存在一定差距。
| 与年度目标任务存在一定差距
| 市经贸委、国税局、地税局
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（1）加大对成长型中小民营企业的扶持力度，培育具有竞争优势的规模型民营企业；
（2）支持民营企业技术创新，引导民营企业进入开发区、产业园和各类创新创业基地；
（3）完善信用担保体系，增强担保功能；
（4）推动金融机构与民营企业的合作。
| （1）出台新一轮腾飞目标，建立组织协调和统计考核制度，进一步创新服务。
（2）12家民营产业集群入围省100家产业集群备选单位，9家产业集聚区入围省50家备选单位。
（3）全市纳入行业管理的担保公司45家，注册资本达44.6亿元，新增贷款担保196亿元，在保企业4712户。
（4）组织1022个项目推荐给各金融机构，引导金融机构重点支持省级新增销售收入3000万元以上的项目100只。
| 完成
| 市经贸委
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开展面向民营企业经营管理人员的教育培训。
| 制定全市民营企业经营管理人员培训计划，参加培训近万人次。
| 完成
| 市人事局、经贸委
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10
| 优化对外经济发展模式
| （1）狠抓出口产品品牌建设，增加高新技术产品、软件及其服务的出口，提高产品附加值，增强一般贸易出口能力；
（2）鼓励加工贸易企业进行技术开发和技术改造，加快实现转型升级。
| （1）出口品牌建设扎实推进。21家企业入围“江苏省出口名牌”，19家企业申报评定国家级“重点支持和发展的名牌出口商品”行列。全市机电产品、高新技术产品出口额分占全市出口的81%和55%；一般贸易出口增幅高于加工贸易出口增幅9.6个百分点。
（2）加工贸易加快转型升级。我市加工贸易增值率57.8%，提高11.6个百分点。
| 完成
| 市外经贸局
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（1）积极开展科技招商和招才引智；
（2）加大服务业招商力度，扩大服务业利用外资规模；
（3）吸引跨国公司来苏州设立研发中心、营销中心，鼓励外资企业增资扩股。
| （1）组织经贸招商团赴法国、英国、美国开展招才引智活动；组织6期“外国文教专家供需见面会”；67位外国专家来苏工作和技术指导。
（2）服务业实际到帐增长121%，占比提高1.7个百分点。
（3）拥有外资独立研发机构14家。外资企业增资扩股的比重达20%。
| 完成
| 市外经贸局
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| 优化对外经济发展模式
| 实施“走出去”战略，推动和支持企业开展境外投资和跨国经营。
| 支持企业开展跨国经营，新批中方境外投资额1.4亿美元，完成境外承包劳务合作营业额3.1亿美元，分别增长32.5%和123.1%。江苏其元集团和江苏永钢集团申报建立的埃塞俄比亚“东方工业园”项目成为国家级境外经贸合作区。
| 完成
| 市外经贸局
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（1）完善和落实各级各类开发区的新一轮规划；
（2）抓好张家港保税港区申报、苏州工业园区综合保税区建设、昆山出口加工区叠加保税物流功能试点等工作。
| （1）启动开发区规划修编工作，开展区域总体规划的调整和完善工作。加强了开发区新一轮规划与城市总体规划的衔接。
（2）张家港保税港区申报工作正在争取过程中；苏州工业园综合保税区建成投运，昆山出口加工区叠加保税物流功能试点工作有序推进，区内海关、国检和企业之间的计算机系统已全部联网，运作良好。
| 完成
| 市外经贸局、苏州海关，张家港、昆山市政府，苏州工业园区管委会
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五、在提升城市现代化水平上取得更大进展（3项工作任务）
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11
| 强化规划的统领和指导作用
| 完成苏州市城市总体规划修编方案报批工作，编制住宅建设、环境保护、绿地系统、市政设施、商贸旅游、文教卫生等专项规划以及各类重大工程建设规划，完善中心城区和各分区规划。
| （1）《苏州城市总体规划（2007～2020年）》通过专家评审，总体规划成果已正式上报市政府。
（2）配套专项规划抓紧制定。环卫设施、电力、商业网点等3项专项规划已报市政府审批，消防、绿地系统等2项规划已经专家论证，住宅建设、环境保护、文教卫生等14项专项规划待论证，抗震防灾、战略物资等其余4项规划已通过中期成果的讨论。
（3）做好火车站地区、轨道交通相关规划工作；配合老新村整治、平江沧浪金阊新城建设、定销房建设以及山塘、平江历史街区保护等一批重点工程。
（4）完成吴中区分区规划规划调研和太湖度假区分区规划编制前期调查，完善相城区、高新区中心城区控制性详细规划。
| 完成
| 市规划局、建设局、教育局、市政公用局、环保局、文广局、卫生局、旅游局、园林和绿化局、贸易局
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12
| 加快建设基础设施
| 制定和规范规划技术标准，建设城市基础地理信息系统。
| 发布了《苏州市基础地理信息系统数据规程》等指导性规范文件，与苏州市信息办和苏州质监局协调，共同发布了我局基础地理信息平台的建设标准：《苏州市基础地理信息系统数据规程》、《苏州市城市综合地下管线数据格式标准》。
| 完成
| 市规划局、发改委
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严格执行规划编制、审查和批准的法定程序，加强对规划实施的监督管理，严肃查处违法建设行为。
| （1）加大执法力度，加强现场监察。发出各类违章通知单778份，立案处理418件，作出行政处罚决定的355件，面积100万平方米，已结案296件，上缴罚没款750余万元，追缴配套费295万元。
（2）参与建设项目竣工验收，做好跟踪管理。共处理有证违法建设项目150件。
（3）接受群众监督，接到各类电话举报咨询1000余件，记录在案的352件，受理12345转件103件。
| 完成
| 市规划局
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全面启动苏州火车站地区综合改造，建成北环快速路，建设新站屋、地下广场和人民路、广济路北延等工程。
| 苏州火车站地区综合改造抓紧实施，北环快速路主干道通车，新站屋建设作开工准备，人民路、广济路、齐门路、梅巷路北延工程加快建设。
| 完成
| 市建设局、市政公用局、园林和绿化局、城投公司，苏州工业园区管委会
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拓宽劳动路东段，建成南环和北环快速路东延、苏福快速路一期、官渎里立交全互通改造等工程。
| 南环快速路东延及独墅湖隧道、劳动路东段拓宽工程、苏福快速路一期、官渎里立交全互通改造等项目顺利建成通车。
| 完成
| 市建设局、市政公用局，苏州工业园区管委会
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（1）推进沪苏浙高速公路苏州段、苏州绕城高速公路至无锡环太湖公路连接线、常熟至昆山高速公路和苏嘉杭高速公路南段扩建工程；
（2）力争锡张高速公路、苏虞张一级公路快速化改造、沪宁高速公路花桥互通等工程早日动工。
| （1）沪苏浙高速公路江苏段具备通车条件；苏嘉杭高速公路南段扩建工程如期建成；苏州绕城高速公路至无锡环太湖高速公路连接线按计划进行；常昆高速公路工程快速推进，完成投资6.8亿元，超额完成年度计划。
（2）苏虞张公路快速化改造等工程启动建设，沪宁高速公路花桥互通工程开工建设，锡张高速公路正在进行征地拆迁及驻地建设。
| 完成
| 市交通局
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| 加快建设基础设施
| 建成太仓港区二期工程，开工建设三期工程。
| 太仓港区二期工程全面竣工。太仓港区三期工程进行项目各项前期工作，上报国家发改委核准。
| 完成
| 市交通局，太仓市政府、太仓港口管委会
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（1）启动苏南运河三级改造和申张线张家港船闸工程；
（2）强化公交智能化管理，开发应用线路查询、车辆调度、电子站牌等系统。
| （1）开工建设苏南运河沧浪新城段，工程全长2.2公里，按三级航道标准整治，完成投资1600万元。申张线张家港复线船闸工程正在作开工前各项准备工作。
（2）完成车载设备、数据采集系统、数据服务系统、行业监控系统的建设方案，并开始初步建设。
| 完成
| 市交通局
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平江、沧浪、金阊三个新城形成道路网络，建成一批公建配套设施。
| 平江、沧浪、金阊三新城开发建设加快，包括143条道路、河道等在内的基础设施建设全面推进，目前计划投入的基础设施建设资金已超过30亿元，一批学校、商业、市政环卫、公交、消防、社区等公建配套设施陆续建成，三新城城市功能日益完善。
| 完成
| 平江、沧浪、金阊区政府
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启动实施七浦塘等区域性骨干河道工程，完成城市中心区防洪枢纽工程7座及相城水厂一期工程。
| 七浦塘等区域性骨干水利工程前期工作进展顺利，完成投资0.55亿元，完成年度计划的138%。大龙港、元和塘、澹台湖等7座城市防洪枢纽工程基本建成，相城水厂一期工程基本完工。
| 完成
| 市水利（水务）局
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市区消除50处路灯照明盲区。
| 解决城市照明“盲区（点）”78处，装灯428套。
| 完成
| 市市政公用局
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继续开展人防转民防试点，新增人防工程面积20万平方米。
| 积极推进人防转民防，实现“两防一体化”工作，新增人防工程面积58.4万平方米，超额完成年度计划。
| 完成
| 市人防办
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增加信息亭功能，提供更多的便民服务。
| 建成信息亭350个，终端内网信息查询与缴费日点击达30万次以上；信息亭互联网网站姑苏网信息查询日点击超过20万次以上；月缴费充值及交易的总量超过3200万元。
| 完成
| 市发改委
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13
| 创新城市管理体制
| 完善城市管理体制，进一步将城市管理工作的重心向街道（镇）、社区下移。
| 制定《关于进一步推进城市管理“区域式联动、网格化管理”工作机制的意见》，整合执法、协管和保洁等管理力量，加大投入力度，着力完善市、区、街道分级考核督查机制，逐步形成“网格化分片、联动式编组、捆绑式考核”的城市管理工作新机制。
| 完成
| 市城管局
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健全社区服务设施，积极创建和谐社区。
| 出台《苏州市和谐社区测评体系》、《苏州市社区建设“十一五”发展规划》、《关于推进社区管理体制改革和创新的若干意见》等一系列指导性文件，命名并表彰了全市61个“和谐示范社区”。
| 完成
| 市民政局、发改委
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（1）实施环境美化工程，创建市容管理示范路、达标路和“洁、齐、美”街巷；
（2）建设“数字城管”。
| （1）制定《2007年“洁净家园、美化城市”环境综合整治实施意见》，完成干将路、三香路、人民路、虎丘路、东中市、侍其巷、劳动东路景观提升工程的各项整治工作，全市5条道路被命名为省级市容管理示范路，完成整治街巷217条。
（2）制定《苏州市“数字城管”建设实施意见》，数字城管指挥中心大楼开工建设，建立统一的城管业务数据库，将现有的城管业务系统进行整合，并将“数字城管”建设内容向各市、区城管局推广。
| 完成
| 市城管局
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推行城市垃圾分类收集和处理，加强道路、绿化、河道、公厕的日常管护和保洁。
| 推进垃圾分类收集试点推广工作，累计完成拓展新的垃圾分类试点单位7家，使试点单位总数达到33家。处置全市生活垃圾70万吨，排放污水46万立方，消纳城区粪便1.7万吨，实现正常运转率100%，无害化处理率100%。
| 完成
| 市市政公用局、园林和绿化局、水利（水务）局
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完善物业管理前期招投标、服务收费和企业资质监管等制度。
| 出台《苏州市住宅区物业管理条例》。做好前期物业管理招投标工作，47个项目612.47万平方米进行了招投标。500多家企业通过了年检，20多家企业收到整改通知书，45家企业被注销资质的行政处理。
| 完成
| 市房管局
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| 创新城市管理体制
| 加强城市道路交通与车辆管理，合理布局停车设施。
| 按照占道停车泊位的设置规范，增加占道泊位320个，规划227个单位接送车城区候客点和37个出租车临时停靠站，完善观前地区停车诱导系统建设。以“规范停车”为主题，开展交通安全宣传活动28次，共查纠违法停车交通违法行为15万起。
| 完成
| 市公安局
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六、在环境保护和资源节约上取得更大进展（3项工作任务）
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14
| 建设环境友好型城市
| （1）坚决执行建设项目环境准入制度，严格实行污染物排放总量控制；
（2）开展集中式饮用水源地水质保护专项行动，完成二级保护区内污染企业搬迁改造任务。
| （1）在全市范围内禁止新建钢铁、炼焦、水泥、印染、电镀企业，限制发展化工企业。电镀、造纸、印染行业实施中水回用，对超过总量控制目标的地区及达不到水环境功能要求的区域，暂停审批新增水污染物排放的建设项目。今年共拒批、劝阻550个项目，投资额约215亿元。
（2）开展水源地环境综合整治，集中式饮用水源地从42个减少到19个，其中12个饮用水源地在太湖；共关闭二级保护区内工业企业2家，搬迁排污口6个，拆除渔农民船只80余艘，全市二级保护区已无工业企业排污口。
| 完成
| 市环保局
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（1）建设福星、娄江污水处理厂二期工程，启动污水再生利用工程，启动城东污水处理厂处理工艺改进工程前期准备工作；
（2）配套敷设污水管网，污水集中处理率达到国家环保模范城市复查和生态市要求。
| （1）福星、娄江污水处理厂二期工程超额完成年度计划，投资超过1.4亿元；污水再生利用工程、城东污水处理厂处理工艺改进工程正在做前期准备工作。
（2）配套敷设污水管网670公里，城镇生活污水集中处理率达到国家环保模范城市复查和生态市指标要求。
| 完成
| 市水利（水务）局
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| 建设环境友好型城市
| （1）健全县级市、区交界断面水质目标责任制，重点改善江浙、苏沪交界断面水质；
（2）加快实施燃煤电厂脱硫工程。
| （1）健全县级市、区交界断面水质目标责任制，将市、区交界断面水质考核要求纳入《苏州市2007年太湖水污染防治工作要点》；氨氮参与评价的行政交界断面水质达标率50.0%，较2006年提高两个百分点。
（2）加快实施燃煤电厂脱硫工程，全年完成脱硫项目31个。
| 完成
| 市环保局、水利（水务）局
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市固体废物填埋场一期工程如期竣工，启动苏州市生活垃圾焚烧发电厂二期工程。
| 市固体废物填埋场一期工程竣工投运。垃圾焚烧发电厂二期扩建项目基本具备开工建设条件。
| 完成
| 市环保局、市政公用局
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（1）加强钢铁、水泥、印染、化工、电镀等行业污染整治，着力解决公交车尾气超标排放、工业废气污染、餐饮业污染和交通、建筑施工噪声污染等环境问题；
（2）加大生态市创建力度，太仓市、吴江市进入国家生态市行列，建成全国环境优美镇12个、省级生态村150个，苏州市达到国家地级生态市考核要求；
（3）实施全市土壤有机污染物调查，开展农村环境整治工作。
| （1）关闭化工生产企业500家，关停电镀、造纸、印染等企业64家，淘汰设备120台（套）。实施“蓝天工程”，新购欧Ⅲ标准公交车173辆；有效控制机动车尾气和建筑施工扬尘。餐饮企业排污整治力度继续加大，整治三城区300家。制定禁煤区扩建计划，禁燃区面积将扩大到380平方公里，完成50平方公里禁煤区建设任务。
（2）生态市建设取得进展，太仓市通过国家考核验收，吴江市通过国家技术核查，新增全国环境优美镇5个、省级生态村181个。
（3）开展土壤有机污染状况调查工作，编制了《苏州市农村环境综合整治“十一五”规划》，并组织实施2007年工作计划。
| 完成
| 市环保局
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实施三角咀湿地生态公园、大运河等绿化工程，力争达到国家生态园林城市标准。
| 大运河绿化景观带加快建设，三角咀湿地生态公园启动建设，组织三角嘴城市湿地公园申报国家城市湿地公园，对国家生态园林城市创建形成了新的推进。我市及下辖的常熟市、昆山市、张家港市被建设部列为“创建国家生态园林城市试点城市”，在全国11个试点城市中占有4席。
| 完成
| 市园林和绿化局
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| 建设环境友好型城市
| 推进农村绿化建设，新增绿地林地6670公顷。加强对自然保护区、生态功能区、风景名胜区和森林、湿地的保护与管理，开展山体整治复绿。
| 新增林地绿地7330公顷，继续加强对我市省级自然保护区的环境保护和监督管理。对全市重要（特殊）生态功能保护区的划定结果重新进行审核、上报，并完成生态功能保护区的电子地图绘制工作。对10个市级整治项目面积103.27万平方米宕口进行了立项治理。
| 完成
| 市农林局、园林和绿化局、国土局
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15
| 建设资源节约型城市
| （1）落实基本农田保护责任，实行耕地保有量、基本农田面积和建设用地规模总量控制；
（2）严格执行用地标准，提高建设用地单位面积投资强度和产出水平；
（3）做好工业用地招标拍卖挂牌公开交易工作。
| （1）全年完成土地开发复垦整理总面积6万亩，开展补充耕地项目60个，可新增耕地8930亩，较好地完成了耕地保护的任务。大力挖潜盘活，共计盘活存量建设用地4.65万亩，占总供地面积的44.2%。
（2）建立土地资源节约集约利用监测评价体系，把每亩建设用地的实际投资强度、产出水平、对财政的贡献份额以及存量土地的利用率等指标列入对各市、区的年度工作目标考额。今年我市（吴中、相城、高新）工业用地公开交易每亩平均投资强度为330万元、平均土地地价为339元/平方米，同比提高一倍。
（3）出台《市政府关于印发苏州市工业项目用地公开交易暂行办法的通知》和《市政府关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让工作的意见》，全面实行工业用地公开交易出让，全市通过招拍挂出让工业用地177宗，面积6942.9亩，成交金额13.93亿元。
| 完成
| 市国土局
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优化能源使用结构，切实抓好耗能重点行业、重点企业的节能工作。
| 抓好冶金、化工、建材、纺织、电力和造纸六大行业和年耗标煤5000吨以上433家重点用能单位的节能工作，对列入国家“千家”和省“百家”的31家重点企业开展能源审计，年可节能216万吨标煤。
| 完成
| 市经贸委
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| 建设资源节约型城市
| （1）落实节水管理办法，开展企业用水定额考核，推广家庭节水型器具；
（2）积极创建节水型城市，年内通过省级考核。
| （1）开展用水定额管理工作，对584个产品确定了627个取水定额值；制定5万立方米以上的用户水平衡测试计划，19家单位完成水平衡测试工作；平江沧浪金阊三区有5.6万多户居民家庭进行了节水器具改造。
（2）准备通过省级节水型城市的技术考核。
| 完成
| 市水利（水务）局
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（1）新建民用建筑全面实施建筑节能50%的标准；
（2）加强建筑节能法制建设，出台《苏州市建筑节能管理办法》。
| （1）积极推广建设新产品（技术）的应用，新建民用建筑全面实施建筑节能50%的标准。
（2）完成了《苏州市民用建筑节能管理办法》起草工作，明年初将以市政府令颁发。完善建筑节能专项竣工验收办法。
| 完成
| 市建设局
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16
| 大力发展循环经济
| 推进国家级循环经济试点园、省级循环经济试点市建设，组织实施一批循环经济示范项目。
| 苏州高新区成为全国首家循环经济标准化示范区，新增循环经济试点企业100家。一批循环经济示范工程正在按计划组织实施。启动与清华大学合作的“苏州城市循环经济发展模式与示范”国家级示范项目。
| 完成
| 市环保局
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争取苏州工业园区、苏州高新区成为首批国家生态工业示范园区。
| 苏州工业园区、苏州高新区创建生态工业示范园通过国家级调研。
| 完成
| 市环保局，苏州工业园区、苏州高新区管委会
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新增通过ISO14000认证的企业400家。
| 新增通过ISO14000认证的企业600家。
| 完成
| 市环保局
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开展清洁生产审计的企业150家、循环经济试点企业100家。
| 通过清洁生产审计的企业180家（其中强制性清洁生产审核5家），新增循环经济试点企业100家。
| 完成
| 市经贸委、环保局
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发挥苏州市循环经济推广中心和国际环保技术交易中心的作用，构建循环经济技术、产品、信息服务载体。
| 已报课题报告，目前正积极实施。
| 完成
| 市环保局，苏州高新区管委会
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七、在推动社会和谐发展上取得更大进展（4项工作任务）
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17
| 全面推进教育现代化
| （1）争取率先通过省教育基本现代化评估；
（2）深入实施素质教育，加快创建义务教育现代化学校。
| （1）积极启动苏州市农民工子弟学校标准化建设，推动义务教育均衡发展；全面开展苏州市教育现代化学校创建工作。张家港市、常熟市、太仓市、昆山市被评为“江苏省义务教育均衡发展先进县（市、区）”。
（2）全市85%的小学、初中达到省级现代化办学标准，农村村小全部通过市级现代化评估。
| 完成
| 市教育局
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（1）规范对外来人口子女接受义务教育的管理；
（2）创新职业学校办学机制，吸引社会资本参与股份制改革试点。
| （1）依法加强对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等的督导，全市外来人口子女义务教育管理工作得到显著加强。
（2）优化专业结构，加大基础能力建设，强化校企合作，促进实训基地发展。创建省级重点职业学校4所、省级实训基地2个。
| 完成
| 市教育局
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（1）完善独墅湖高等教育区的基础设施，吸引国内外知名高校入驻；
（2）苏州国际教育园南区建设任务全面完成，北区建设初具规模。
| （1）独墅湖高等教育区的基础设施建设进展顺利，中国科技大学软件学院、东南大学软件学院、四川大学苏州研究院落户独墅湖高等教育区。
（2）苏州国际教育园投资额已达55亿元。入驻院校13所（还有一所已开工建设），师生近8万人。共享区图书馆建成开馆。
| 完成
| 市教育局，苏州工业园区管委会
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（1）推动非义务教育阶段的民办教育发展和中外合作办学；
（2）基本建成国家教育管理信息化标准示范区。
| （1）新增国际学校1所，中外合作办学机构及项目达到30个。
（2）基本完成教育部《教育管理信息化标准》应用示范区创建。
| 完成
| 市教育局
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18
| 积极发展先进文化
| （1）继续做好古城古镇申报世界文化遗产工作；
（2）开展国家级非物质文化遗产保护综合试点；
（3）抓紧对苏州美术馆新馆等重大文化设施进行规划和论证，争取早日开工建设。
| （1）启动大运河苏州段保护规划编制工作，对江南水乡古镇申遗文本进行修改完善，昆山千灯镇被列为国家级历史文化名镇。
（2）我市已有18个和29个项目分别被列为国家级、省级保护名录，有11人和15人分别入选国家、省首批非物质文化遗产代表性传承人名单，公布24个市级非物质文化遗产代表项目。
（3）苏州美术馆新馆、苏州文化馆新馆完成方案论证，明年开工建设。
| 完成
| 市文广局
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普查苏州古典园林，修缮环秀山庄，保护好世界物质文化遗产；建成苏州园林博物馆新馆。
| 推进狮子林、拙政园、艺圃3个园林世界遗产监测系统一期项目试点及推广，实施监测系统二期8个系统模块的开发建设。全面完成环秀山庄修缮工作，苏州园林博物馆新馆建成开馆。
| 完成
| 市园林和绿化局
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编纂新一轮苏州市志。
| 全市各志稿提供单位已全部启动，建立了编写班子，落实了撰写人员，其中90多个单位已初步完成了志稿的撰写，占全市撰稿单位数量的70%。
| 完成
| 市地方志办公室
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办好第十六届中国金鸡百花电影节。
| 第十六届中国金鸡百花电影节成功举办，共计展映境内外影片73部，接待观众41000多人次。
| 完成
| 苏州工业园区管委会，市文广局
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办好中国非物质文化遗产保护--苏州论坛、第七届中国国际民间艺术节、第十届中国戏剧节暨中国戏剧梅花奖颁奖活动。
| 第二届中国非物质文化遗产保护·苏州论坛、第七届中国国际民间艺术节、第十届中国戏剧节成功举办。
| 完成
| 市文广局
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19
| 大力宣传苏州城市精神
| 全面推进群众性精神文明创建活动。
| 新苏州人融合、文明交通工程等精神文明重点活动扎实开展，城市精神深入人心。成功承办全国首届文明城市论坛，通过了《“迎奥运、讲文明、树新风”苏州宣言》。
| 完成
| 市精神文明办
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办好第二届苏州阅读节，丰富活动内容。
| 第二届阅读节成功举办，开展20项主题活动和市级机关、大专院校以及12个县（市）、区系列阅读活动，建成“农家书屋”528家。
| 完成
| 市新闻出版局
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| 大力宣传苏州城市精神
| 开展“双拥”创建活动，力争我市获得“全国双拥模范城”四连冠，争取更多的县级市进入“全国双拥模范城”行列。
| 争创全国双拥模范城“四连冠”申报任务全部完成，在全国双拥办公示拟命名的全国双拥模范城名单中，苏州市、张家港市、常熟市榜上有名。
| 完成
| 市民政局
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普及科学知识，倡导科学精神。
| 搞好第十九届科普周和全国科普日等重大科普活动，共举办各类科普活动941项，参与受益人次达100多万。公民具备基本科学素质标准的比例达到7.4%；苏州建成国家级科普示范城市群。
| 完成
| 市科协
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坚持“扫黄打非”，清除社会丑恶现象。
| 开展联合执法检查230余次，查处制贩淫秽物品案件172起，查处涉案人员178名，查缴各类非法音像制品28万余盘、非法出版物35万余册。
| 完成
| 市新闻出版局、文广局、公安局
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做好民族工作，巩固和发展宗教界和谐稳定的良好局面。
| 对新形势下民族宗教工作出现的新问题认真开展调研，及时解决民族宗教领域突发性的矛盾纠纷，切实贯彻《宗教事务条例》，积极引导爱国宗教团体为构建和谐社会作出新贡献。
| 完成
| 市民族宗教局
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20
| 建设“法治苏州”
| （1）全面开展“五五”普法，增强全社会的法律意识和法制观念；
（2）继续做好人民调解、刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。
| （1）制定《关于加强农民工法制宣传教育工作的意见》等文件，开展“农民工学法活动周”活动，征订普法教材170多万册；举办法制讲座近千场，培训人数达12万余人次，开展各种法制教育活动近300场次；命名159个“民主法治村（社区）”。
（2）组织调解各类民间纠纷15757件，调解成功率97.8%。接收刑释解教人员1272人，安置率90.4%，帮教率99.4%，重新犯罪率控制在5%以下。接收社区矫正对象1015人，按期解矫998人，矫正对象重新犯罪率控制在2‰以下。
| 完成
| 市司法局
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完善村民自治、社区居民自治和企业职工代表大会等民主管理制度。
| 全市1180个村除51个即将撤村建居的村外都已完成换届选举，全部实行“无候选人一票直选”办法；社区（村）依法自治达标率保持在99%以上。
| 完成
| 市民政局、总工会
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| 建设“法治苏州”
| 开展新一轮“平安苏州”建设，强化社会治安综合治理，防范和打击境内外敌对势力的渗透、颠覆、分裂活动，依法严厉打击各种刑事犯罪行为。
| 全年共破“法轮功”年内案件12起，带破省厅督办的金阊“8.5”等年前案件3起，查处宗教非法活动5起；共破获刑事案件18761起，其中八类案件1572起，八类案件破案率达87.9%；抓获刑事作案人员15765名。
| 完成
| 市公安局、安全局
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严格执行信访工作责任制，落实责任主体责任，积极预防和妥善处理群体性事件。
| 各地各部门认真落实责任制，党政主要领导带头化解疑难重大问题，实行领导包案，落实包案单位。共排查出矛盾纠纷538件，目前已化解380件，正在化解158件，均已落实了包案领导及责任单位和责任人，确保矛盾纠纷得到及时妥善化解。
| 完成
| 市信访局、监察局
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落实安全生产责任制，加强消防工作，切实抓好重大安全事故隐患的排查和整改。
| 出台《苏州市重特大事故隐患的排查与监督管理办法》；对危化品、冶金等高危行业和职业危害的重点领域开展专项整治，加大事故隐患的排查和整改力度，遏制了各类事故的多发势头，全市安全事故和死亡人数发生率分别下降47.7%和12.9%，50个重大隐患项目已全部完成整改任务，投入整改资金近4亿元。
加强消防监督管理，整改火灾隐患6603处，依法取缔和责令停产停业1016家，提请政府挂牌督办重大火灾隐患单位85家；开展消防安全大检查，消除一大批消防隐患。全市共发火灾事故下降54.54%。
| 完成
| 市安监局、公安局
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打击制假售假、侵权盗版等违法犯罪活动，继续治理商业贿赂。
| 组织开展非法书报刊的清理整顿、印刷市场联合执法行动和打击盗版光盘专项行动等，收缴非法音像制品115万张。加强对重点领域、重大商业贿赂案件的查处力度，完善了与相关执法部门、司法部门的案件“双向移送”制度，查结商业贿赂案件124件。
| 完成
| 苏州工商局，市新闻出版局、文广局、监察局
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八、在改善民生上取得更大进展（4项工作任务）
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| 统筹城乡就业，健全劳动用工管理
| （1）实施就业促进政策，创建充分就业社区；
（2）逐步建立社会登记失业率控制制度；
（3）推进村级劳动保障工作平台“六到位”。
| （1）积极创建充分就业社区，努力消除零就业家庭。
（2）做好全国首批城乡统筹就业试点工作，开展城乡统一的就业和失业登记工作，统筹城乡劳动力资源。
（3）大力推进进城务工人员城保扩面，努力完善农村基本养老保险和合作医疗保险制度，进一步提高覆盖面，积极推进农保向城保过渡。
| 完成
| 市劳动和社保局
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（1）完善企业职工工资增长指导线和最低工资保障制度；
（2）全面实行劳动合同制度，配合推行工资集体协商制度；
（3）规范企业工资支付行为，加强劳动执法监察，督促企业按时足额发放职工工资。
| （1）全市企业职工平均工资增长6%；企业职工月最低工资标准由750元提高到850元。
（2）企业工资集体协商制度逐步推行，劳动合同覆盖率达到90%。
（3）组织开展劳动保障监察各项执法检查活动，继续健全和完善劳动保障监察工作机制。
| 完成
| 市劳动和社保局
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22
| 健全社会保障体系
| 认真解决关系群众切身利益的价格问题，保持物价基本稳定。
| 全年居民消费价格涨幅为4.2%，比年初确定的上涨3%左右的价格预期调控目标高出一个百分点，但低于全省和全国的价格指数涨幅。
制定实施民用管道燃气设施工程安装费并入房价不单独收取方案；出台《市区居民常用药品政府补贴暂行办法》；完善中小学义务教育“一费制”。
| 完成
| 市物价局
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完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险制度，推行企业年金制度。加强社会保险基金监管，增强基金支撑能力。
| 城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育五大基本保险参保人数均突破200万人，基金征缴率均达到99%；企业年金制度逐步推行。加强社会保险基金监管，全年征收社会保险费170亿元，支出100亿元，当年结余70亿元，累计结余250亿元。
| 完成
| 市劳动和社保局
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| 健全社会保障体系
| 对市区70岁以上老年人实行免费乘坐公交车的政策。
| 7月1日起，市区范围内70周岁以上老人凭高龄卡免费乘坐公交车，全年共发放高龄卡8.5万张。市、区（管委会）两级财政共补贴849万元，确保该政策顺利实施。
| 完成
| 市交通局、财政局
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创建全国全省社区残疾人康复示范区、先进区。
| 平江区、沧浪区、金阊区获得省级残疾人社区康复先进区称号。平江区创建全国残疾人社区康复示范区通过国家验收。常熟、张家港市抓紧省残疾人社区康复示范区达标验收的各项准备工作，力争通过省级验收。
| 完成
| 市残联
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| 发展卫生、体育事业
| （1）加强农村社区卫生服务机构标准化建设及镇村一体化管理，对农村合作医疗保险进行增资扩面；
（2）做好苏州市中医医院迁建的前期准备工作，筹建公共医疗中心，建设血液、骨伤、肿瘤等重点学科；
（3）推进社区全科医生规范化培训，开展“健康知识进万家”活动。
| ⑴新型农村合作医疗人均筹资水平达210元，行政村覆盖率达100%，人口覆盖率达96.5%；常熟、张家港、太仓、昆山、吴江、吴中、园区、高新区全部实现农民刷卡看病，开展一级统筹和单病种结算试点，昆山市率先建立城乡接轨的居民基本医疗保险制度。
⑵中医院的迁建工程开工建设。建成2个国家级医学重点学科、2个省级临床医学中心和多个省、市级重点专科。
⑶市立医院成为国家级全科医生规范化培训基地。建成7个社区医疗救助站和一批社区、单位健康教育园地。
| 完成
| 市卫生局
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（1）启动健康镇、村建设试点，加快建设健康城市；
（2）建设县级市公惠医院。
| （1）苏州市被全国爱卫办确定为首批全国健康城市试点城市；新建镇级健康教育园7家，全市共建成健康教育园18家。推进健康镇村建设，下发《苏州市健康镇、村标准》，7个镇和37个村通过市级评估。
（2）吴江市已在市第二人民医院正式挂牌为惠民医院；太仓市将市级医院和建制镇社区卫生服务中心全部建成惠民医疗机构；常熟市投资1500万元建设常熟琴湖惠民医院；昆山市在市北部片区中心医院建成惠民职工医院；张家港市通过农村合作医疗救助渠道进行救助。
| 完成
| 市卫生局
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| 发展卫生、体育事业
| 完善食品药品监管体系，强化对重点品种、重点场所、重点区域的监控和管理，集中整治药品医疗器械生产、流通、使用等各个环节存在的突出问题。
| 全市县（区）、乡（镇）、村（社区）三级监管责任网和群众监督网的覆盖率均达到100%，药品供应网的覆盖率达到99.5%，食品供应网的覆盖率达到70%左右。
深入整顿和规范药品市场秩序。对全市涉药企业、医疗机构进行全面检查；对骨科植入性医疗器械、人血白蛋白、隐形眼镜和护理液等11项重点品种开展专项检查；共检查单位6098家，查处案件786起，其中大案要案22件。
| 完成
| 苏州食品药品监督管理局
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（1）办好2007中国苏州轮滑世界杯环太湖马拉松赛，建设苏州市水上运动训练基地；
（2）实施“奥运争光计划”，培养输送体育人才；
（3）发展定点健身场馆，完成“千村体育健身工程”。
| （1）2007中国苏州轮滑世界杯环太湖马拉松赛于7月7日～8日在苏州太湖国家旅游度假区举行，共有20多个国家的3000多名运动员参加了比赛。市水上运动训练基地正抓紧工程建设，力争年前完成主体工程。
（2）苏州健儿吴静钰、王娟和刘海华分别夺得女子跆拳道、柔道团体和男子举重世界比赛金牌，成为我市3位新科世界冠军，我市五个县级市实现了世界冠军满堂红。
（3）市全民健身活动中心吸收了2家定点场馆，开展第二轮的“医保阳光健身卡”的申办工作。5个县级市和吴中区的行政村全面建成了“千村体育健身工程”，并且51个乡镇也建成了“乡镇体育健身活动中心”。
| 完成
| 市体育局
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| 深化人口与计划生育综合改革
| （1）严格控制政策外生育，重点对外来人口生育节育状况进行动态监测；
（2）抓紧研究制定相关方案，逐步落实企业退休职工一次性计划生育奖励政策；
（3）建设20家市（县）级和镇级世代服务中心，做好社区世代服务试点工作。
| （1）出台《苏州市加强流动人口计划生育管理服务工作的实施意见》，初步建立了流动人口生育、节育信息跟踪管理的动态监测制度。
（2）《对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见》已上报市政府。
（3）市（县）级和镇级世代服务中心已建成22家，做好2个社区世代服务试点工作。
| 完成
| 市人口计生委
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| 深化人口与计划生育综合改革
| 整合人口信息资源，构建计生、卫生、公安、劳动社保信息交换平台。
| 与卫生、公安、劳动社保等部门实现了人口信息资源的共享。与苏州市、吴中区、相城区劳动社保部门实时联网，提供生育保险审核信息16707条。定期导入卫生部门的出生信息引导计生随访服务，全年共导入31162例。
| 完成
| 市人口计生委、卫生局、公安局、劳动和社保局、发改委
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九、在政府自身建设上取得更大进展（4项工作任务）
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| 进一步转变政府职能
| （1）深化行政审批制度改革，推行“一个窗口对外”的审批方式。推进各部门进驻行政服务中心的事项进驻率达90%以上，事项提速率达15%以上；
（2）创新行政服务中心管理体制和运行机制，推进有条件的部门组建行政许可服务处。
| （1）中心对涉及10个牵头窗口的19个并联审批项目推行联合办理，联办事项超过500件，市行政服务中心事项进驻率达到90.3%，服务对象满意率保持在99%以上。
（2）积极推进组建行政许可服务处工作，公安局已建立行政许可服务处并于3月份整建制进驻中心，市政公用局、卫生局已正式挂牌成立，交通局、建设局、外经贸局等部门也在积极申报组建中。
| 完成
| 市发改委、行政服务中心
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（1）做好行政权力公开透明运行工作，扩大公开范围，健全公开制度；
（2）实行市民听证、专家咨询和社会公示制度，建立决策后评估机制。
| （1）继续做好公开发布工作，政府所有规章、重要的规范性文件都在“中国苏州”网站或《苏州日报》上全文公开征求意见，全年共公开发布规章、规范性文件20余件。
（2）对政府规章《苏州市农村合作医疗保险管理办法》进行立法后评估，对《苏州市民用建筑节能管理办法》进行论证。
| 完成
| 市政府法制办
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26
| 严格依法行政
| （1）起草并提请市人大常委会审议地方性法规草案3件，制定颁布政府规章5件；
（2）落实规范性文件备案审查制度，备案率达到100%；
（3）完善行政执法责任制，确立基层执法岗位职责、运行流程、执法标准和执法责任，对行政执法人员进行全面轮训；
（4）依法开展行政复议和应诉工作，努力预防和化解行政争议。
| （1）共起草、审核地方性法规3件，出台3件；审核政府规章8件，出台6件；审核规范性文件40余件。
（2）出台《苏州市规范性文件制定和备案审查规定》和《苏州市规范性文件清理工作实施意见》；共收到报备的规范性文件265件，准予备案登记247件；书面提出备案审查意见2件，不属于规范性文件退回16件。
（3）共有16700名行政执法人员参加法律知识培训，考试合格率超过90%。
（4）共收到行政复议申请249件，经审查，决定受理239件；连同旧存，共审结236件，其中维持183件，占77.5%，撤销3件，占1.3%，终止48件，占20.3%，其他2件。代理市政府行政应诉案件4件。
| 完成
| 市政府法制办
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| 强化行政效能建设
| 增加苏州市便民服务中心的服务内容，提高工单处办的准确率、及时率、办结率和市民满意率。
| 便民服务中心共受理各类服务需求18万件，办结率99%，群众抽查满意率98%。
| 完成
| 市市政公用局
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加强电子政务建设，推动部门之间的信息共享与业务协同。
| 市电子政务CA分中心建成投入试运行，电子政务CA和电子公章系统在全市电子公文交换中开始推广应用。外来人口信息管理系统逐步推广，人大政协提案建议协同办理系统全面启用。
| 完成
| 市发改委
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深入开展效能监察，科学确定政府绩效评估的内容和指标体系，推进机关效能建设。
| 全市机关作风建设和效能建设动员大会及推进大会相继召开。深入开展效能监察，推进机关效能建设。
| 完成
| 市监察局
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认真开展公务员教育培训，增强管理和服务能力。
| 全年共发放5000多张公务员培训卡，举办菜单式讲座24场，参加人数超过2.5万人，通过计算机对近万名公务员进行无纸化考试。
| 完成
| 市人事局
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28
| 改进政风行风
| 主动接受市民、企业对政府工作的监督评议，办好“政风行风热线”、政府网站和市长信箱，拓宽咨询投诉渠道，提高回复率和满意率。
| 出台《进一步加强政府门户网站内容保障工作意见》，进行政风行风热线改版，牵头组织在政府门户网站进行视频直播，完成政府门户网站领导信箱管理平台的开发工作。
| 完成
| 市监察局、发改委
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扩大政府招标采购范围，实行采购单位专人负责制度。
| 全市实际采购规模超过70亿元，增长44%；公开招标率为91.07%，比全省平均水平高出10.7个百分点。工程类采购规模快速增长，增长80%以上，公开招标率高达98.53%；服务类采购稳步推开，市政动迁项目逐步纳入政府采购。完成建立采购单位专人负责制度，健全采购工作联系网络，强化了采购监管机制。
| 完成
| 市财政局
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（1）建立政府采购网上监察系统；
（2）加强对经营性土地使用权出让情况的执法监察，规范出让行为。
| （1）在开发运行行政审批网上监察系统基础上，将网上监察系统延伸到工程建设和政府采购领域。
（2）加强对土地市场秩序的监督检查，严查改变土地用途、提高容积率、改变土地现状等违规问题，督促进行公开交易或按照市场价补缴土地出让金，严格责任追究，给予党纪处分18人。
| 完成
| 市监察局
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加强领导干部经济责任审计，对财政资金实行严格监管，抓好预算执行审计、领导干部任期经济责任审计和政府投资建设项目的效益审计，加强对各类开发区的审计，扩大审计结果公告范围。
| 对2006年财政预算执行情况进行审计，执行总体情况良好；对政府公共工程进行审计，审定金额111.8亿元，核减投资额10亿元；开展经济责任审计项目30项。其中，任中审计18项。
| 完成
| 市审计局
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坚决查处各类违纪违法案件，加大治本力度，从源头上防止腐败。
| 立案查处各类违纪违法案件620件，其中涉及县处级9人，乡科级51人，给予党纪政纪处分621人，通过办案挽回经济损失1.39亿元。
| 完成
| 市监察局
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十、实事项目18项
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| 实事项目18项
| 改善居民居住条件。改造整治城区老新村60万平方米以上；开展城区街巷综合整治工程，年内整治街巷200条以上。
| 改造北园新村等5个老住宅小区69.4万平方米。街巷综合整治工程加速推进，开工建设243条，完成217条街巷综合整治主体工程。
| 完成
| 市房管局、城管局，平江、沧浪、金阊区政府
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缓解中低收入家庭住房困难，供应中低收入家庭住房及廉租房1000套。
| 试行共有产权型住房新模式，市区组织供应中低收入家庭住房及廉租住房1000套。
| 完成
| 市房管局、土地储备中心
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扩大住房公积金覆盖面，全市新增缴存住房公积金职工11.9万人。
| 新增缴存住房公积金职工33.6万人。
| 完成
| 市住房公积金管理中心，各市政府，吴中、相城区政府
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拓展就业空间，提供社会公益性岗位8000个以上，帮助失业人员再就业8万人以上；加强职业技能培训，免费培训城乡劳动力20万人，其中职业技能培训6万人，高技能人才培训及鉴定5000人。
| 提供社会公益性岗位8600个，帮助10.77万名失业人员实现就业。
免费培训城乡劳动者27万人，其中职业技能培训7.15万人，高技能人才培训及鉴定5250人。
| 完成
| 市劳动和社保局
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完善市区老年居民社会保障体系。对男年满60周岁、女年满55周岁，具有市区户籍20年以上并长住本市、无固定收入的城镇老年居民发放养老补贴，覆盖率达到90%；在对市区原无医保的老年居民实行大病住院医疗保险的基础上，建立城镇老年居民门诊医疗补助制度，覆盖率达到80%。
| 对男年满60周岁、女年满55周岁，具有市区户籍并长住在本市、无固定收入的城镇老年居民发放养老补贴，覆盖率达到95%。
在对市区原无医保的老年居民实行大病住院医疗保险的基础上，建立城镇老年居民门诊医疗补助制度，覆盖率达到95%。
| 完成
| 市劳动和社保局，平江、沧浪、金阊区政府
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| 实事项目18项
| 实施基本卫生保健工程。对接受社区卫生服务的居民常用药试行政府补贴、平价供应；增设7个困难人群社区医疗救助点；对65周岁至70周岁的老年人和社会化管理的企业退休人员进行免费健康体检；开展对慢性病老年居民实施健康管理和对孤寡病患老人进行家庭护理试点；继续实施人口出生缺陷社会化干预工程；实施农民健康工程。
| （1）平江、沧浪、金阊、吴中、相城、工业园区、高新区等7个区范围内的社区卫生服务机构对居民常用药全面实行政府补贴、平价供应。
（2）7个困难人群社区医疗救助点完成建设。
（3）65周岁至70周岁的老年人和企业退休人员年度免费健康体检工作基本结束。
（4）启动对慢性病老年居民实施健康管理和对孤寡病患老人进行家庭护理试点，共对530名慢性病老年居民和孤寡病患老人开展了健康管理和家庭护理。
（5）新修订《苏州市职工生育保险管理办法》，设置婚育服务一站式窗口，全市10个婚前医学检查点已全部实行免费检查，优生优育疾病险全市推开，已有6000对夫妇获得由政府埋单的优生优育疾病保险。
（6）实施农民健康工程，张家港市、昆山市全面启动市农村卫生现代化试点建设，常熟市、太仓市、吴江市积极争创省农民健康工程先进市，全市农村合作医疗行政村覆盖率达到100%，年人均基金标准达到210元，全市农民基本实现了“刷卡看病、实时结报”。
| 完成
| 市卫生局、劳动和社保局、人口计生委，各市、区政府
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优先发展教育事业。推进农村村小现代化建设，全市农村村小100%通过《苏州市农村村小现代化建设评估标准》“合格村小”评估验收，50%以上农村村小通过“示范村小”评估验收。新建胥江中学，年内完成主体建筑；新建为阳光城以及平江、沧浪、金阊三个新城配套的小学5所。
| 全市农村村小将100%通过“合格村小”评估验收，96%以上农村村小通过“示范村小”评估验收。
胥江中学完成主体工程。
平江沧浪金阊三个新城区5所小学加快建设，其中1所已开学，2所在装修，1所在建，1所在报建和拆迁。
| 完成
| 市教育局，平江、沧浪、金阊区政府
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| 实事项目18项
| 建设青少年社会活动基地。改造扩建苏州市未成年人社会实践基地，年内完成主体工程；新建苏州市青少年活动中心。
| 市青少年活动中心项目已开工建设。
市未成年人社会实践基地因地处太湖保护区，受太湖蓝藻问题影响，规划红线尚未划定，未按期开工建设。
| 部分完成
| 市教育局，团市委
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开展“视觉光明行动”，帮助市区千名白内障视力障碍者实施复明手术。
| 市区共有1156名白内障视力障碍者接受了复明手术。
| 完成
| 市残联、劳动和社保局、卫生局
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大力发展养老服务事业。全市新增养老机构床位1800张；建设街道（镇）居家养老服务中心24个、社区（村）居家养老服务站400个。
| 新增养老机构床位2030张，新建街道（镇）居家养老服务中心24个、社区（村）居家养老服务站536个。
| 完成
| 市民政局，各市、区政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会
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推进城乡公共文化设施建设。新建3个苏州图书馆社区分馆；新建改建8个镇文化站，实现农村文化站全面达标；新增10个社区、农村文化书场；推进农村有线电视“户户通”工程，全市农村地区有线电视入户率达85%。
| 平江历史街区、高新区馨泰社区和市妇女儿童活动中心3个图书馆分馆建成开馆。
完成新建改建8个镇文化站。
新建并对外开放10个社区、农村文化书场。
全市农村地区有线电视入户率达85%以上。
| 完成
| 市文广局，各市、区政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会
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完善公共交通体系。新建1个大型公交停车场，改扩建3个公交首末站；以线网密度较低、公交服务能力较弱地区为重点，新辟公交线路10条、新增公交车辆200辆。
| 苏虞张连接线高架桥停车场，虎丘、公交1路新村和华东电器城公交首末站改扩建工程建成使用。
新辟公交线路43条，新增公交车411辆。
| 完成
| 市交通局
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推广安装家庭节水型水嘴和改造节水型坐便器，年内完成4万户的改造任务；改善河道水质，疏浚城乡结合部河道30公里。
| 平江沧浪金阊三区有5.6万多户居民家庭进行了节水器具改造。疏浚城乡结合部河道33公里。
| 完成
| 市水利（水务）局
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加强环境保护，建设市区集中式饮用水源地水质自动监测系统和全市重点污染源信息管理及自动监控系统。
| 市区集中式饮用水源地水质自动监测系统项目完成建设，渔洋山、金墅港、阳澄湖湾里等3个水源地水质监测站主体全部投入运行。全市重点污染源信息管理及自动监控系统完成建设，并完成与张家港、常熟、昆山、太仓、吴江和工业园区等市、区环保部门，以及监控污染企业的联网工作。
| 完成
| 市环保局
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| 实事项目18项
| 改造城市环卫设施。市区新建改建生活垃圾转运站9座，添置密闭式运输车和专业收集车；新建改建公共厕所35座。
| 完成96辆三轮电动垃圾收集车、12辆8吨和5辆5吨密闭垃圾运输车等设备添置任务；新建改建垃圾转运站9座；新建改建35座公共厕所。
| 完成
| 市市政公用局，平江、沧浪、金阊区政府
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加快市区农贸市场改造升级，年内完成15个以上农贸市场改造任务。
| 完成市区农贸市场改造18家。
| 完成
| 苏州工商局，各区政府
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加大生态园林城市建设力度，市区新增绿地450公顷。
| 市区新增绿地490公顷。
| 完成
| 市园林和绿化局，各区政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会
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建设“平安苏州”，年内完成平江、沧浪、金阊三个区公安分局监控中心建设以及一期200个监控点位建设。
| 平江、沧浪、金阊三个区公安分局监控中心已投入运行，在三个区的主要出入口、主要路口、重点区域、治安复杂场所等地铺设监控点210个。
| 完成
| 市公安局
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