三、强化保护环境的根本措施
（六）加快调整和优化产业结构。我市结构型污染十分明显，冶金、化工产业产值占规模工业总产值的比例远远高于全省平均水平，全市污染物排放强度在全国38个同类型城市中居前10名。因此，必须加快调整和优化产业结构，全力培育发展新的支柱产业，提高高新技术、低污染产业产值占全市工业生产总值的比重，实现规模经济效益好、能源消耗低、污染少的新型工业化目标。同时，大力淘汰高能耗、重污染、低效益的落后生产力，在全市坚决淘汰4万吨以下的硫酸生产装置、2000吨以下的铅锌生产企业、窑径2.2米及以下水泥机械化立窑生产线、水泥土窑和普通立窑以及没有规范化堆渣场的电解锰企业；2006年底前，取缔湘江干流和一级支流现有年生产能力10吨以下的小炼铟企业，涉镉、涉砷、涉铅企业也要限期退出；2007年底前，淘汰5万吨以下的化学制浆生产线，2008年底前关停5万吨以上的化学制浆造纸企业。
（七）严格环境准入和新建项目。在全市范围内不得新、改、扩建以下项目：
1.小造纸、小制革、小染料、土法炼焦、土法炼硫、土法炼砷、土法炼汞、土法炼油、土法炼铅锌、土法选金、土法农药、土法漂染、土法电镀、土法生产石棉制品、土法生产放射性制品和小火电机组、小炼油厂、小玻璃厂、小水泥厂、小钢铁厂；以废橡胶塑料为原料粗加工造粒项目、水洗布、印染项目；小土法废油加工项目；小型酿造项目。
2.有工艺废水排放的化工项目；投资2000万元以下有废气废水废渣污染物排放的化工项目；有致癌、致畸、致突变物质排放和恶臭气体产生的项目。
3.水污染类涉镉项目：粗铟、硫酸锌、氯化锌、立德粉、镉系颜料。
4.重金属类水污染项目：硫酸铜、硫酸镍、重铬酸钠（钾）、硝酸铅等以及不能实现达标排放的电镀项目。
5.水污染类有机项目：农药及其中间体；水洗及其印染项目；废油加工提炼项目。
6.大气污染类项目：粗铅、氧化锌、不符合国家产业政策的蓄电池项目以及污染治理技术达不到要求的玻璃制品项目（符合产业政策且以天然气等清洁能源为燃料的玻璃制品项目除外），以及本地无资源的矿产加工提炼项目和不符合长株潭产业政策准入要求的项目。
（八）加大环境监管力度。加强对新建项目的监督管理。对重大环境影响项目实行公众听证参与制度，严格落实环保第一审批权和环保一票否决制度。对不符合环保法律法规、产业政策的项目，对选址、布局不合理的项目，对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响、群众反应强烈的项目，对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区的新增污染项目，一律不予审批。凡是未依法经环保审批的建设项目，发改委、经委等部门不得审批或核准立项，国土资源部门不得批准用地和发放采矿许可证，规划部门不得发放规划选址意见书，建设部门不得发放施工许可证和进行竣工验收，安全监管部门不得发放安全生产许可证，工商行政管理部门不得办理工商登记，电力部门不得供电，金融部门不得给予贷款。对新建项目实行环保“三同时”保证金制度，将“三同时”制度与环境影响评价制度有机结合，对建设项目的设计、施工到竣工验收，实行全过程环境监管。
（九）大力发展循环经济。按照减量化、减化、资源化的原则，进行产业和工业园区的改造，推动循环经济的发展。抓好六大工程，就是节能工程、节水工程、节材工程、清洁生产工程、综合利用工程和环保产业工程，形成由企业、园区和产业集群构成的大中小三大循环经济圈。节能工程，抓紧启动热电联产、余热利用、建筑节能等重点工程。节水工程，加大工业节水设备和器具的推广力度，推进污水处理及再生利用，推广干熄焦和干式除尘技术、高炉煤气干法除尘技术；建设火力发电的浓浆成套输灰、干除灰、干除渣等示范工程；建立棉织物前处理冷轧堆、逆流漂洗、合成纤维转移印花、光化学催化氧化脱色示范工程，严格控制超采、滥采地下水。节材工程，加强重点行业原材料消耗管理，提高原材料利用率。清洁生产工程，实施重点区域和重点工业污染企业的清洁生产审核，实施省级开发区、风景名胜区ISO14000认证，重点出口生产企业ISO14000认证，搞好生态工业示范园区建设，建成2个ISO14000示范园区；清洁能源建设，在产煤区以及燃煤电厂集中地区建立洗煤中心，提高洗精煤在原煤使用量中的比例。综合利用工程，废物综合利用，要以煤矿瓦斯利用为重点，推进共伴生矿产资源的综合开发利用；建设报废汽车回收拆解一体化示范工程、废旧铬镍电池（二次电池）无害化处理示范工程、废家用电器、电脑再制造及加工处理示范工程；培育5个具有一定规模和水平的再生资源回收、加工基地。环保产业工程，重点支持湘潭（德国）环保工业园区建设，建成10个具有国际竞争力的环保产业骨干企业和集团。
