中共湘潭市委、湘潭市人民政府关于加快发展劳务经济的意见
（2007年12月10日 潭市发[2007]29号）
为进一步促进农民增收致富，推动我市经济社会又好又快发展，现就加快发展我市劳务经济提出如下意见。
一、充分认识发展劳务经济的重要性和迫切性
（一）发展劳务经济是促进我市经济社会又好又快发展的迫切需要。劳务经济是以实现劳动力配置为直接目的而经营劳动力资源的活动，目前已发展成为中西部地区农民增收的主导产业、带动农村劳动力转移的龙头产业、统筹城乡发展的朝阳产业和实现农业现代化的标志性产业。大力发展劳务经济，能够为城市创造财富，为农村增加收入，为城乡发展注入活力，成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效形式；能够促进市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，为改变城乡二元结构、解决农村“三农”问题闯出一条新路；能够为本地带回资金、技术、信息等市场资源，直接促进社会主义新农村建设。全市上下必须高度统一思想，提高认识，形成工作合力，全面做好发展劳务经济的各项工作。
二、进一步明确发展劳务经济的总体思路和目标任务
（二）发展劳务经济的总体思路是：牢固树立和全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展和城乡劳动力就业，以增加农民收入为核心，以技能培训为支撑，坚持城镇就业与农村劳动力就业，就地就近转移与劳务输出，政府推动与市场运作相结合，建立和完善“政府推动、市场运作、政策引导、流动有序、管理规范、服务完善”的劳务经济发展新机制。
（三）发展劳务经济的目标任务是：从2008年起，经过5年的努力，力争每年农民劳务收入占农民总收入的65%以上，农民新增劳务收入占农民新增总收入的65%以上，从事劳务经济的农村劳动力占农村劳动力总数的65%以上，外出务工农民经过培训或经过有组织输出的占外出务工农民总数的65%以上。并在此基础上，建立劳务输出基地5个以上，打造劳务品牌10个以上。
三、切实加强对劳务经济工作的组织领导
（四）创新劳务经济领导体制。要完善领导体制。充实加强市劳务经济发展领导小组，由分管农业的副市长任组长，市农办、市劳动和社会保障局、市发改委、市总工会、市经委、市科技局、市公安局、市监察局、市司法局、市财政局、市人事局、市国土资源局、市建设局、市农业局、市人口和计生委、市地税局、市广电局、市工商局等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，与市农民素质教育与劳务经济管理办公室合署办公，具体负责综合协调、指导服务等工作。建立发展劳务经济联席会议制度，统筹协调和指导相关工作，形成由政府统一领导、农办牵头、有关部门配合、齐抓共管的工作机制。各县市区也要建立相应的组织领导机构，各乡镇要明确一名副乡镇长专管，切实理顺劳务经济组织领导体系。要建立健全基层工作机构。重点加强乡镇劳动保障服务站的建设，每站配备2-3名工作人员，行政上隶属所在乡镇政府，业务上接受上级劳务管理部门领导，经费列入同级财政预算。乡镇劳动保障服务站应做到机构、编制、人员、职责明确，工作经费落实，场地设施配套，规章制度完善，工作服务规范。要把加快发展劳务经济摆上重要议事日程。各级党委、政府要把发展劳务经济纳入国民经济和经济发展的总体规划，摆到经济工作的突出位置。市、县两级要把发展劳务经济作为每年要办的10件大事之一，定出具体目标，明确部门责任，强化督查考核。
