二、主要任务
（一）加快转变政府职能
3、理顺行政管理体制。认真贯彻落实
中共中央《关于深化行政管理体制改革的意见》，深化以政府职能转变为核心的行政管理体制改革，全面正确履行政府职能。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，改善经济调节，切实把经济管理职能转变到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来，减少政府对微观经济运行的干预。严格市场监管，推进公平准入，加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系。继续深化国有资产管理体制改革和投融资体制改革，加快推进事业单位分类改革。到2010年，在政企、政资、政府与市场中介组织分开的基础上，进一步实现政事分开。按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，深化新一轮行政管理体制改革，调整、优化政府机构设置，精简和规范各类议事、协调机构，积极探索职能有机统一的大部门体制，实行“大职能、宽领域”的政府事务综合管理。科学合理地配置公共管理权力，进一步理顺部门职责关系，加强权力使用的规范和限制，形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制。推进市政府与区县政府管理职能界定的规范化、法制化进程，继续推进镇级机构改革，合理划分区县、镇街两级的事权和财权，理顺镇（街）和村（居）民委员会的关系，基本实现政府职能、机构、编制的科学化和法定化。建立行政职能争议协调机制，提高政府执行力。
4、强化政府社会管理和公共服务职能。在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，更加注重社会管理和公共服务，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化。完善政府的公共卫生、安全生产、社会治安、环境保护、文化教育等社会管理职能和劳动、就业、社区服务、社会保障和社会救助等公共服务职能。以实现学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、住有宜居的“五有”为目标，着力加强和改善民生。建设教育名城，提高教育保障水平，推进教育均衡发展和教育公平。加大对农村教育和义务教育的投入，建立全覆盖的政府助学体系。制定并实施积极的就业政策，积极引导、鼓励和支持自主创业、自谋职业，以创业带动就业，到2010年，基本建成充分就业城市。继续建立和完善覆盖城乡、人人享有的社会保障体系，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障调整机制，到2010年，建立与城镇企业职工养老保险相衔接的新型农村养老保险制度。继续深化社区卫生改革和医药管理改革，完善基本医疗保障、惠民利民医疗、城乡医疗服务和公共卫生四个体系，全面提升城乡卫生综合服务保障与安全应急能力，到2010年，实现全市城乡居民人人享有基本医疗保障。继续加大廉租房、经济适用房、中低价商品房和“两限房”（限房价和限供应对象）建设力度，到2010年，基本解决全市低收入家庭住房困难，基本完成全市重点危旧房片区改造。
