二、实施农村民居地震安全工程的指导思想和工作原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，依靠法制，依靠科技，通过各级政府和全社会的共同努力，建立健全工作机制，保障体系和技术服务网络，增强广大农民群众防震减灾意识，把实施农村民居地震安全工程与灾区重建、扶贫移民、生态移民、地质灾害治理、村镇改造和加快小城镇建设、社会主义新农村建设结合起来，从根本上改善农村居住条件，提高全市农村地区防震抗震能力，最大限度减少地震等各种自然灾害可能带来的损失，保障农民群众的生命财产安全，全面提高农村民居抗御地震灾害的能力。
（二）工作原则
农村民居地震安全工程是一项涉及全市各地的系统工程，范围广、任务重。因此，在实施中必须坚持政府引导，农民自愿；坚持因地制宜，分类指导，根据广大农村地区自然条件不同，风俗民情各异，经济发展不平衡的现状，区别对待，有针对性地加以指导；坚持经济实用、抗震安全、改造与新建并重，立足当前、着眼长远，帮助和引导农民建造抗震性能好，造价合理的房屋，改善农民居住条件；坚持统筹安排，协调发展，把实施农村民居工程与农村公共基础设施建设结合起来，与农村人居环境综合治理结合起来，促进农村面貌的整体改善。
三、实施农村民居地震安全工程的工作目标和主要任务
（一）工作目标
到2020年，力争使全市农村民居基本具备抗御6级左右，相当于各地区地震基本烈度地震的能力。“十一五”期间，提出一系列适用于不同经济水平、地震环境、房屋类型和风俗习惯的房屋抗震技术和建造图集；选择有代表性的农村地区，通过乡村建设规划制订，防震减灾宣传教育，农村工匠培训、技术服务网络建设、老旧房屋抗震性能鉴定和加固、拆迁重建等方式，组织实施农村民居地震安全示范工程，提高地震重点危险区部分农村民房和公共设施的防震抗震能力。建立完善适合农民需要的房屋抗震管理和技术服务体系，在各地区建设一批分布范围广，能影响带动广大农民群众的农村民居地震安全示范区，示范村和示范户，并在地震重点监视防御区逐步推广。
（二）主要任务
1、开展农村民居基础资料调查与抗震能力评价。综合评价各地农村民居的抗震能力，建立农村民居基础数据库。制订农村民居工程建设规划。各地区应制订本地区农居工程建设规划，明确总体思路，分阶段目标，建设内容和保障措施，并纳入当地国民经济和社会发展规划。规划要紧密围绕统筹城乡发展的总体要求，充分保障农民的切身利益。
