信阳市人民政府关于进一步加强农村五保供养工作的通知
（信政文〔2008〕10号）
各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：
为全面贯彻国务院《
农村五保供养工作条例》（国务院令第456号，以下简称《条例》）和《
河南省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》（省政府令第111号，以下简称《办法》）精神，进一步加强我市农村五保供养工作，特通知如下：
一、切实做到“应保尽保”和“按标施保”
（一）规范五保供养工作，做到“应保尽保”。按照《条例》和《办法》规定的五保对象供养范围、审批程序，严格农村五保供养对象审核审批，规范五保供养管理工作。各县（区）要在2006年农村五保供养对象普查的基础上，进一步做好核查工作，核减已故满1年和年满16周岁不再接受义务教育的五保对象，同时按规定程序将符合农村五保供养条件的人员全部纳入供养范围，落实供养待遇，巩固“应保尽保”成果。对分散供养的五保对象，要由乡（镇）人民政府或村委会、受委托的扶养人与五保对象签订供养协议，约定各自的权利和义务，落实服务责任制和帮扶措施。对在敬老院集中供养的五保对象，要签订入院协议，明确相关责任和义务。
（二）合理确定供养标准，做到“按标施保”。《条例》和《办法》规定，农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并随当地村民平均生活水平的提高适时调整。各县（区）人民政府要按此要求，综合考虑当地五保供养对象在吃、穿、住、医、葬等方面的生活需求，以及五保供养对象中未成年人接受义务教育所需要的费用，科学测算，确定标准。为保证全市五保供养标准不低于当地村民平均生活水平，从2008年起，各县（区）五保对象集中供养标准按每人每年不低于1400元，分散供养标准按每人每年不低于1100元执行，原标准高于此标准的仍按原标准执行，同时上级财政补助农村五保供养专项资金要全部用于农村五保供养，不计入供养标准，切实做到“按标施保”。农村五保供养对象入住敬老院后，不得擅自中止其土地、山林、渔塘等农业生产资料承包合同。农村五保对象承包的农业生产资料交由村集体或转包他人经营的，其收益按经营协议约定仍归五保供养对象所有，主要用于提高生活水平，不得计入供养标准费用。
