昆明市人民政府关于加强城乡环境管理的意见
（昆政发〔2008〕22号）
各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：
为认真贯彻落实《市委、市政府关于加强城乡建设的决定》精神，推进我市城乡环境管理统筹协调发展，进一步改善城乡居民生活环境质量，加快现代新昆明建设步伐，特制定本实施意见。
一、指导思想
以党的十七大、省委八届四次全会和市委九届四次全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照城市管理工作“精心、精细、精品”的要求，进一步转变观念，创新体制，完善机制，坚持不懈地开展城乡环境综合治理，不断提升我市城乡环境管理工作水平，改善和提高城乡居民生活环境质量，促进城乡一体化和社会全面进步。
二、工作原则
（一）坚持规划先行与因地制宜的原则。严格按照规划先行原则，在基础设施建设、环境重点工程和户外广告、门头招牌设施设置中做好先期规划和详细规划，一切从实际和现有条件出发，因地制宜，合理布局。
（二）坚持统筹发展与持续发展的原则。统筹城乡发展，正确处理好主城、县城（城镇）和乡村三者之间的关系。在基础设施建设中积极推广应用环保型、节能型材料，广泛采用环保节能技术，大力发展循环经济，促进管理与资源环境的协调持续发展。
（三）坚持全面实施与重点推进相结合的原则。推进城乡环境管理工作协调、可持续发展，不断提升全市城乡环境管理水平。对重点部位、重点区域、重点工作实行强力推进，加大对居民小区、“城中村”、城郊结合部的市容环境综合整治，落实“门前三包”责任制，抓紧推进垃圾无害化处理和污水处理。
（四）坚持资源共享与创新机制的原则。运用现代信息技术手段，创新管理机制，实现城市部（事）件管理和监督的科学化、数字化、网络化、可视化，整合资源、信息共享，构建城乡一体的统一指挥、综合执法、分工协作、市民参与、全面覆盖的“大城管”系统，实现城市管理的制度化、科学化、信息化和人性化，全面提高管理效能。
（五）坚持分级负责与属地管理的原则。按照“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、上级监督”和市统筹、区实施的原则，市、县、乡三级和各单位要落实责任，切实做好城乡环境管理工作。
