（三）基本原则
1、坚持以家庭承包经营为基础。农民加入合作社不改变家庭承包关系，不影响生产经营自主权，不改变家庭财产关系，充分尊重农民的生产经营自主权，依法维护农民家庭和个人的财产权。
2、坚持以“民办、民管、民受益”为原则。坚持成员以农民为主体，农民成员至少应当占总数的百分之八十；坚持入社自愿、退社自由；坚持成员地位平等，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；坚持以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益；坚持盈余主要按成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还，实行独立核算、自负盈亏，社员之间利益共享、风险共担。
3、坚持以增加农民收入为宗旨。始终把增加农民收入作为兴办合作社的出发点和落脚点，把统一为社员提供产前、产中、产后服务作为增强合作社凝聚力和向心力的重要手段。通过合作社发挥农民自觉参与产业化经营的积极性，形成龙头企业＋专业合作社＋农户的完整产业化经营链。
4、坚持围绕优势产业和特色农产品发展的原则。主要围绕畜禽、蔬菜、蚕桑、茶叶、水产和以水梨为主的果业等“六大”优势特色主导产业和传统农产品，因地制宜，大力发展有一定规模和人数的农民专业合作社。
5、坚持市场运作与政府扶持相结合的原则。发展农民专业合作社，既要按照市场规律办事，又要积极给予正确引导和政策扶持，做到引导不强迫，服务不干预，支持不包办。发展农民专业合作社不能一哄而起，要在不断总结经验的基础上稳步发展。要结合我市实际，抓好一批示范项目，扶持一批示范性农民专业合作社。
三、因地制宜，鼓励各类主体创办多种类型的农民专业合作社
根据农民的需要和组建条件，鼓励发展与社员利益联结较为紧密、具有营销功能的农民专业合作社。一是鼓励种养、购销、农机大户牵头联合农民兴办，发挥其运销、流通、技术等优势。二是鼓励基层农技推广等组织牵头创办合作社，发挥其组织、技术、资金和场所的优势。三是鼓励农业龙头企业牵头创办合作社，建立“龙头企业＋合作社＋农户”的产业化经营模式，发挥其农产品加工、技术、资金等优势。四是鼓励集体经济组织领办。既要支持发展生产合作型、加工合作型、销售合作型和科技服务型的专业合作社，又要鼓励发展产供销结合和农工贸一体化专业合作社。同时要引导合作社按照《
农民专业合作社法》的要求规范发展，建立健全农民专业合作社章程和制度，规范财务制度和会计核算。建立完善经营服务体系。建立健全社员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构，严格按章程规定行使职权。建立合理的利益分配联结机制，主要按农产品交易额分配盈余。
