5. 加快改革开放步伐。突出抓好国企改革。重点做好中铝洛铜等企业重组后的后续工作，积极推进一拖集团战略重组；继续推进国有中小企业改革改制，妥善解决遗留问题。着力提高开放水平，坚持把招商引资作为经济发展的主战略，全年引进市外境内资金180亿元，实际利用外资3.6亿美元；优化出口产品结构，扩大出口规模；积极引进先进设备、技术、管理和紧缺原材料，提升我市制造业装备水平。大力发展非公有制经济，积极引导非公有制企业创新体制机制，加快非公有制经济服务体系建设；不断壮大非公有制经济实力，力争民营经济占全市GDP的比重达到46%，营业收入超亿元骨干企业达到110家，其中超5亿元企业20家，超10亿元企业6家。
6. 加快建设生态文明。突出抓好节能减排，抓好重点行业、企业和领域的节能管理，严把项目审核关；运用综合措施加快淘汰落后生产能力；继续抓好国家级和省级循环经济试点工作。加强环境保护，突出抓好重点流域区域、敏感区域环境综合整治工作；加强火电业脱硫设施建设；确保城市污水处理厂、垃圾处理场正常运转；确保伊洛河出境水质达到省定标准；全年化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减2000吨和20000吨；城市空气质量良好天数力争达到300天以上。搞好资源整合，加强土地“三项整治”，全年要确保整治土地2万亩；全年完成高层标准厂房38万平方米。强力推进林业生态市建设，完善城市生态防护林8100亩；完成荒山造林20万亩、退耕还林6.6万亩及其他造林绿化任务。
7. 以人为本，着力解决民生问题，积极构建和谐社会。全力为城乡居民办好“二十件实事”。完成12所市区学校改扩建任务，实施好农村14所学校改造和所有新出现危房的维修。在落实好农村“两免一补”政策的基础上，争取城市义务教育免除学杂费。加快新区医院、县级人民医院、中医院、妇幼保健院等10个重点项目建设。城市社区卫生服务覆盖率达到95%以上。完善新型农村合作医疗制度，力争参合率达92%以上。积极发展体育事业，逐步完善农村和社区体育设施。积极扩大就业，全年计划新增就业10万人，实现下岗失业人员再就业4万人，实现“零就业”家庭动态为零。支持下岗职工自主创业，发放小额担保贷款5500万元。新增企业养老保险参保职工1.5万人，征缴基金12亿元。确保企业离退休人员养老金按时足额发放率和社会化发放率达100%。城镇居民医疗保险参保实现全覆盖。失业保险、工伤保险实现市级统筹，生育保险参保人数达35万人，征缴基金2250万元。努力稳定物价水平，保持市场物价基本稳定。全面落实安全生产责任制，全年杜绝重特大事故，遏制较大事故。完善社会治安防控体系，努力建设平安洛阳。
附件：
洛阳市2008年国民经济和社会发展计划主要综合指标
指 标 名 称
| 计算单位
| 2006年实际
| 2007年预计
| 2008年计划
| 备 注
|
绝对值
| 增长％
| 绝对值
| 增长％
| 绝对值
| 增长％
|
|
一、地区生产总值
| 亿 元
| 1333.6
| 15.7
| 1595.5
| 16
| 1850
| 13
|
|
其中：第一产业
| 亿 元
| 130
| 7.5
| 154
| 5.5
| 180
| 6
|
|
第二产业
| 亿 元
| 801.1
| 19.8
| 969.8
| 19.1
| 1120
| 15
|
|
工 业
| 亿 元
| 706.7
| 20.9
| 864.6
| 21.1
| 1000以上
| 16
|
|
第三产业
| 亿 元
| 402.5
| 10.9
| 471.7
| 12.8
| 550
| 13
|
|
二、地方财政一般预算收入
| 亿 元
| 76.6
| 25.7
| 100.2
| 30.7
| 115
| 15
|
|
三、居民消费价格指数
| ％
| 101.4
|
| 105.6
|
| 105.6
|
| 不高于去年
实际水平
|
四、全社会固定资产投资
| 亿 元
| 625.4
| 37.4
| 841.6
| 34.6
| 1000以上
| 20以上
|
|
其中：城镇固定资产投资
| 亿 元
| 551
| 39.8
| 747.3
| 35.6
| 910
| 22以上
|
|
五、社会消费品零售总额
| 亿 元
| 394.8
| 15.9
| 467.9
| 18.5
| 540
| 15
|
|
六、实际利用外资
| 亿美元
| 2.1
| 85.5
| 6.37
| 203
| 3.6
| 20
| 2007年预计中含洛钼上市3.37亿美元
|
七、进出口总额
| 亿美元
| 10.6
| 8.3
| 13.7
| 29.1
| 15.9
| 16
|
|
其中：出口总额
| 亿美元
| 8
| 8.3
| 10.5
| 30.8
| 12.1
| 15
|
|
进口总额
| 亿美元
| 2.6
| 8.3
| 3.2
| 24
| 3.8
| 19
|
|
八、城市居民人均可支配收入
| 元
| 10982
| 13
| 13302
| 10
| 14400
| 8
|
|
九、农村居民人均纯收入
| 元
| 3408
| 17.4
| 4038
| 12.3
| 4300
| 6.5
|
|
十、就业
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.城镇新增就业人数
| 万 人
| 13.2
|
| 15
|
| 10
|
|
|
2.城镇登记失业率
| ％
| 3.79
|
| 4.2
|
| 4.5
|
|
|
十一、人口自然增长率
| ‰
| 5.2
|
| 5.44
|
| 6.5
|
|
|
十二、万元生产总值能??
| 吨标煤
| 1.502
| -4
|
| -4
|
| -4.84
|
|
十三、减排指标：
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.化学需氧量（COD）排放量
| 万吨
| 4.45
| --
| 3.71
| -16.6
| 3.51
| -5
|
|
2.二氧化硫排放量
| 万吨
| 31.31
| --
| 24.99
| -20.2
| 23
| -8
|
|
