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哈尔滨市人民政府办公厅关于转发第十一届全国人民代表大会第一次会议精神传达提纲的通知


  (七)加强社会主义民主法制建设,促进社会公平正义。代表们赞同全国人大常委会和“两高”报告,对其过去五年的工作给予充分肯定。代表们认为,全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局,依法履行职责,立法、监督、代表等工作成效显著。概括的四条经验,即坚持中国特色社会主义政治发展道路、坚持从最广大人民的根本利益出发、坚持围绕党和国家工作大局开展工作、坚持依法按程序办事,从理论与实践的结合上回答了坚持和完善人民代表大会制度的若干重大问题,为地方人大工作指明了方向。全国人大常委会报告提出,今年将以完善中国特色社会主义法律体系为目标,以改善民生为重点,加强社会领域立法,继续完善经济、政治、文化领域立法;以增强监督实效为核心,把关系改革发展稳定全局、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督重点,促使“一府两院”改进工作,依法行政,公正司法,维护人民利益;要更好地发挥代表参与管理国家事务的作用;继续加强自身建设,推动人大各项工作取得新进展。代表们对此完全赞同,并对进一步加强和改进人大工作提出了一些建议。“两高”对今年工作的安排,突出了维护社会公平正义的工作主题。我省代表提出,要进一步深化司法体制改革、推进司法民主和司法公开,提高司法效率,解决打官司难、执行难等突出问题;深入推进基层建设,夯实工作基础;进一步加大执法保护力度,维护执法人员的自身权益和法律尊严;要准确把握宽严相济原则,努力实现法律效果和社会效果的统一。代表们还就明确农垦、林区、铁路等专门法院、检察院改革后的职能定位,改革司法机关经费保障体制,鼓励法律专业大学生到基层司法机关工作,解决检察官、法官短缺等问题提出了意见和建议,引起了中央领导同志的高度重视。

  (八)加快行政管理体制改革,建设服务型政府。审议批准国务院机构改革方案,是这次大会的一项重要议程。大会批准的国务院机构改革方案,围绕转变政府职能,合理配置了宏观调控部门职能,调整和完善了行业管理机构,加强了社会管理和公共服务部门,探索实行了职能有机统一的大部门体制。针对职责交叉、权责脱节问题,方案明确界定了部门分工和权限,理顺了部门职责关系,健全了部门间的协调配合机制。这次机构改革,涉及调整变动的机构15个,正部级机构减少了4个。除国务院办公厅外,国务院组成部门设置27个。我省代表对这次国务院机构改革的指导思想、原则和具体措施给予了充分肯定,认为实行“大部门制”不是传统意义上单纯的裁撤机构、减少人员和提高工作效率,而是在前5次改革基础上的继续和深化,其特点更多地表现为转变政府职能,改善宏观调控手段,强化公共服务职能,改善民生,并突出体现在重点加强能源、资源和环境保护等工作的力度。代表们建议国务院进一步转变政府职能,健全政府职责体系,努力建设服务型政府。


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