（五）深化经济体制改革，提高对外开放水平。坚持改革开放，推进制度建设和创新，是政府工作报告提出的实现经济发展目标和任务需要把握的四项原则之一。代表们提出，要按照构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制的要求，积极推进各方面体制创新；要继续推进对俄对韩经贸科技合作战略升级，加快转变外贸增长方式，扩大利用外资内资规模。代表们建议，要大力营造非公有制经济发展的舆论氛围和环境，放宽准入条件，促进非公有制企业快速发展；推进林区政企合一管理体制改革，将其中的政府工作人员纳入国家公务员管理，进一步剥离企业办社会职能；允许牡丹江设立国家级沿边开放综合配套改革试验区，充分发挥其边贸大市的区位优势，全面加快对俄经贸科技合作战略升级；从振兴东北老工业基地战略出发，把哈尔滨打造成我国对北美的航空物流中心。这些意见和建议，对于完善工作思路，争取国家政策支持，提高我省改革开放水平，都将产生积极的影响。

　　（六）更加注重社会建设，着力保障和改善民生。以人为本、关注民生是这次大会的一大重点议题，是政府工作报告所用篇幅最多的一个问题，同时也是代表们最为关注的热点话题。政府工作报告在坚持优先发展教育、推进卫生事业改革和发展、努力扩大就业、增加城乡居民收入、完善社会保障体系、建立住房保障体系等方面，提出了一系列惠及民生的新举措，在代表中产生了强烈共鸣。代表们结合我省实际，提出在教育方面，建议加强教师队伍建设，注重教师的继续教育；鼓励城市优秀教师和大学毕业生到农村支教，解决农村教育缺经费、缺人才的难题；发挥我国汉语言资源优势，扩大地方对国外留学生的招生规模，缓解教育经费紧张状况；切实发挥劳动模范、道德模范对青少年的教育、影响和示范作用，弘扬良好道德风尚。在卫生事业改革发展方面，建议加快推进医疗体制改革，坚持公立医院的公益性质，实行医药分开、收支两条线；加大卫生事业投入，建立乡村、社区等基层医疗服务机构与大医院相结合的医疗服务网络，为广大群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务；设立专项医疗基金，用于医院收住无主病人和无力支付医疗费用的弱势群体。在扩大就业方面，建议发展劳动密集型企业，强化实用型、技能型培训，解决就业、再就业结构性矛盾。在完善社会保障方面，建议国家帮助我省解决企业因历史原因拖欠职工工资剩余的缺口资金问题，解决厂办大集体企业历史遗留的政策性问题；建立健全社会互助和慈善工作制度，解决低收入群体的实际困难；健全综合型的社会救助制度、覆盖全民的医疗保障体系和确保老年人生活质量的老年保障体系，实现国民福利与国民经济同步增长。

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