襄樊市人民政府办公室关于加强抗旱工作的通知
(襄樊政办发[2008]25号)
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：
近几年来，我市水利基础设施不断加强，节水型社会建设逐步推进，抗旱减灾取得显著成效。但是，随着全球气候变暖，干旱缺水的问题日趋严重。为进一步做好抗旱工作，预防和减少干旱灾害损失，根据《
国务院办公厅关于加强抗旱工作的通知》（国办发〔2007〕68号）要求，现就有关事项通知如下：
一、充分认识加强抗旱工作的重要性
我市是有名的“旱包子”地区，全市年降雨量一般在850毫米左右，蒸发量在1400毫米以上；加上地处河南桐柏、伏牛两山之间，是湖北省通向北方的唯一低平缺口，每年6-8月底，副热带高压行进至此，受地形影响，北抬缓慢无力，极易出现伏旱和秋旱。据统计，建国后的54年间，我市发生中等以上干旱有38年，平均三年两遇；大旱有28年发生，平均不到两年就有一遇；特大干旱有7年发生，为七年一遇。而且灾害频率呈不断上升之势，发生于50年代12次，60年代19次，70年代24次，80年代29次，90年代30次。2000年以来，我市每年均有不同程度干旱灾害发生，抗旱形势日趋严峻。目前，我市水利工程大部分标准低，一些工程不配套，老化失修严重；城乡供水体系抵御旱灾能力弱，防范突发性水危机能力较低；水污染和水资源浪费现象较为严重；抗旱管理体制、机制仍不健全。加强抗旱减灾工作，对于保证城乡人民群众生活用水安全，确保城乡工农业生产用水需要，保护生态环境，建设社会主义新农村，具有重要意义。
二、强化抗旱减灾工作措施
（一）加大抗旱基础设施建设力度。加强水源工程建设，3年内把全市99座病险水库列入国家除险加固计划，有计划地整修加固8.8万口堰塘，不断完善抗旱工程体系。加强大中型灌区“两改一提高”建设，加快引丹、三道河、熊河、大岗坡、石台寺等大中型灌区续建配套和节水改造，不断提高蓄提供水能力。枣阳北部、老河口北部、襄阳北部以及南漳、保康、谷城等干旱缺水地区要因地制宜加快修建各种蓄引提水、雨水集蓄工程，特别要做好与群众生产生活息息相关的小机井、小水窖、小塘坝、小泵站等小微型抗旱设施建设，切实解决水利工程死角抗旱减灾问题。要抢抓节水型社会建设试点机遇，加强灌区末级渠系改造建设，2008年要编制整体规划，分年分段实施，直至全面完成，提高水的利用效率和效益。同时，各地要结合本地实际，制定出台农田水利基本建设奖励办法，明确渠道清淤整治、水库除险加固、末级渠系改造、提水泵站整修等奖励标准，完善抗旱工程设施投入激励机制，建立政府投入、以奖代补、民办公助、民建民营、引进外资等多渠道的投入体系，保证抗旱工程设施建得起、管得住，能够让群众长期受益。
