（五）推进节能减排，转变发展方式。大力发展化学助剂、高效废水处理和固体废物回收处理等节能和环保技术，重点开发研究造纸节水和废水深度处理（包括脱色）、污泥处置、碱回收白泥处理等技术。推广应用先进工艺、技术和装备，使产品单耗和万元产值能耗居国内领先或接近国际先进水平。到2010年，依据国家《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系》评价，全省产量前20名的造纸企业要全部达到“清洁生产企业”水平，前10名的企业全部达到“清洁生产先进企业”水平。
四、促进造纸工业健康发展的保障措施
（一）加大技改力度，增强企业发展后劲。技术改造是加快造纸行业结构调整和产业升级的重要手段。“十一五”期间，全省造纸行业约需投入500-600亿元资金用于企业发展。各方面要加大工作力度，通过各种方式筹措资金。一是争取银行信贷和吸引内资。二是大力吸引外资，积极吸引世界500强企业和世界造纸30强企业到山东投资、参股，实现强强联合。三是企业通过上市募集资金，到“十一五”末，争取有5-6家企业实现境内外上市。四是引导中小企业积极与有实力的大企业集团联合，取得资金和技术支持。
（二）严格行业标准，提高准入门槛。严格控制新建制浆造纸项目审批。所有新建项目必须符合国家
造纸产业发展政策，严格项目批准程序，突出起始规模，体现规模经济。新建项目吨产品COD排放量、取水量和综合能耗等要达到先进水平。支持林浆纸一体化、特种纸和以废纸为原料的项目。同时，加大投资监管，对违规审批、擅自更改核准或备案内容等行为，撤销项目法人投资项目的资格，并追究相关当事人的行政责任。
（三）提高对外开放水平，充分利用国内外两种资源、两个市场。加快实施“走出去”的发展战略，加强与国内外知名品牌的合作，提高技术装备水平和产品质量。支持企业到造纸原料资源丰富的地区建立木浆生产供应基地，缓解原料制约问题。鼓励企业到产品市场容量大的地方投资建厂，降低运营成本，提高效益。鼓励企业到有条件的地区和国家建设林浆纸一体化项目。积极实施营销国际化发展战略，强化国际化市场网络体系建设，畅通营销渠道。巩固扩大东南亚、中东、日、韩等市场，积极开拓欧美市场，不断提高产品在国际市场上的竞争力。同时，建立造纸产品进出口预警机制，避免贸易纠纷。
