到2012年，基本建立统一开放、竞争有序、适应市场经济发展、符合我市城乡统筹发展和工业现代化要求的建筑产业体系、市场体系、行业管理体系和企业运行机制。建筑业行业综合水平位西部一流，建筑业成为国民经济的重要支柱产业。全市建筑业年产值超过2000亿元，年均增长1 5％以上。培育1— 2家年产值200亿元以上的龙头企业，3— 5家年产值50亿元以上的优势企业，3— 5家特级企业，每年创鲁班奖2— 4个。
三、深化改革，不断增强建筑行业发展的活力
（一）大力推进产权制度改革。通过国有产权出售、股份制改造、股权转让等多种途径，加快国有建筑企业的改革步伐，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。
改制企业处置土地资产时，土地出让金在坚持收支两条线原则的前提下，扣除国家规定费用后，可用于安置职工的资金不足。
国有企业改制后仍属于国家鼓励发展产业的，在2010年前继续执行西部大开发税收优惠政策，即按15％的税率征收企业所得税。
改制后新组建的企业原则上可以直接套用原企业资质，承认其过去的业绩。多家企业联合组建大型企业集团后，各子公司继续保持原有资质，总公司和各子公司之间实现企业业绩、人员等资源共享。
我市历史上形成的老集体建筑企业享受上述改制政策。
（二）积极鼓励非公有制经济进入和发展建筑业。支持非公有资本参与国有、集体建筑业企业的产权制度改革。积极引导、鼓励有实力的民营建筑企业对国有和集体建筑企业进行兼并重组，组建大型企业集团。
（三）加快行业产业结构调整。培育发展一批具有综合管理能力的工程总承包企业和项目管理公司，选择部分城市市政基础设施项目和大型公共建筑项目推行总承包试点。鼓励总承包企业将增项资质分离出来，成立具有独立法人地位的专业承包公司；鼓励和引导中小型建筑企业向专业化、技术型方向发展，使我市建筑业企业逐渐形成综合型、专业型和劳务型比例合理的结构；鼓励建筑业企业向房地产、建材生产、设备租赁、技术研发中介服务业等领域发展，延伸产业链，推进我市建筑业由单一经营向多元经营转变。
（四）加快行业市场结构调整，切实推进“走出去”战略。巩固和提高传统建筑市场占有率，千方百计拓展建筑业发展的市场空间，加快我市建筑企业由内向型向外向型转变，鼓励境外工程承包和劳务输出。金融机构应在贷款和出具投标担保函等方面支持建筑企业到市外、境外投标承包工程项目。
（五）加快行业组织结构调整。大力培育发展建筑龙头企业和企业集团；加速形成资本、人才和管理等方面优势，增强核心竞争力。积极扶持专业企业做精做专，逐步提升高端建筑市场的专业施工能力。
