本次规划期限为2008---2012年。
第二章 城市低收入家庭现状与住房需求
一、城市概况
银川市是宁夏回族自治区首府，位于银川平原中部，截至2007年底，银川市城市建成区面积105.66平方公里，城市人口86.08万人，城市居民总户数为28.69万户。2007年底，银川市城市居民人均可支配收入12185元。
二、城市家庭住房现状
按照银川市房屋普查的统计数据，截至2007年底，银川市现有住房为2843.85万平方米，31.59万套，市区人均住房建筑面积31.51平方米，户均套数1.10套。
三、政府保障能力分析
银川市2007年地方财政一般预算收入26.5亿元，属财政困难城市；银川市住房公积金规模小（2007年底为10亿元），增值收益有限；土地转让价格较低，且收税主要用于对失地农民安置的康居住宅建设与城郊结合部的改造项目，净收益有限。从整体看，受经济发展水平制约，政府保障能力有限，需要国家专项资金补贴支持。银川市的住房保障能力优势是政府有所属直管公房约57万平方米，可通过腾退直管公房或以货币回购方式收购部分直管公房解决部分廉租住房房源，且所需资金较少。银川市廉租住房制度从2001年开始实行，截止2007年底，银川市有2041户城市最低收入家庭被纳入廉租住房保障范围，在实行廉租房动态管理过程中，先后取消了465户的廉租资格，现共有1576户廉租保障家庭，其中租金补贴786户，实物配租148户，租金核减642户。
四、规划期内住房保障需求分析
《银川市人民政府贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见的实施意见》（银政发[2008]42号）确定银川市低收入家庭标准为人均可支配收入低于上年平均水平65%的家庭。根据调查统计数据表明，银川市人均住房面积小于 15平方米的低收入住房困难家庭约为5.87万户，在低收入家庭中，最低收入家庭有1.7万户，其中：人均住房面积低于15平方米的约为1.27万户。因此，在2008-2012年，银川市计划改善6万户低收入住房困难家庭的居住条件，其中：约2.4万户占总量40%的低收入住房困难家庭通过购买经济适用住房改善住房困难；约有2.88万户需政府通过提供廉租住房租赁补贴租住房屋解决住房困难；约有7200户通过廉租住房实物配租来解决住房困难。
