二、加快佛山新一轮大发展的建议
如何应对新挑战,加快大发展,确保在日益激烈的竞争中保持率先发展,扩大领先优势,是摆在我们面前一个重大而紧迫的课题。通过考察学习,我们认为应站在新的历史起点上进一步解放思想,以世界眼光和战略思维谋划佛山发展的思路、定位、方向和举措,把握机遇,改革创新,努力实现新一轮大发展。
(一)继续解放思想,突出战略创新,进一步明晰佛山发展的定位
佛山是引领改革开放的先锋城市,至少比长三角城市提早十年发展。但是,这次考察对比,我们发现长三角城市在发展理念、发展思路、发展态势、发展质量和发展后劲上都走在了我们前面,他们推进改革发展的大气、豪气,更使我们看到了差距,感到了压力,也激发了斗志。面对人民群众的殷切期望,面对日趋激烈的竞争态势,我们要在新一轮发展中继续保持率先发展,争当实践科学发展观的排头兵,仍然离不开思想的解放和思路的创新。
解放思想要落实到科学发展观上,落实到以人为本的发展理念、思路、定位和发展模式上。佛山原有的发展思路、定位和发展模式促进了经济社会的发展进步,但也带来了产业层次不高、产品竞争力不强、以及资源约束加紧、环境负荷加重的矛盾和问题。因此,我们要抢抓这次机遇,按照省委、市委的部署,深入开展解放思想学习讨论活动,以思想的大解放,推进发展理念的再创新。要根据实践需要,遵循客观规律,顺应形势变化,自觉地把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来,坚持用科学发展观武装头脑,始终以思想的领先推动发展的率先。要以更加宽广的国际视野,更加敏锐的战略思维,把佛山未来发展放在经济全球化的大趋势下,放在全国发展的大格局中,放在广佛经济合作、珠三角区域一体化以及粤港澳发展的总体部署中来思考和谋划。要树立敢于叫板国际先进城市和区域的意识、以更大的自信来谋划佛山发展的定位。要培育全社会的危机意识、忧患意识和自省精神,充分激发全体市民的斗志和激情,以改革创新的思维、坚忍不拔的毅力实现率先发展、科学发展、和谐发展。
(二)强化规划的引领和实施,加快城市现代化国际化进程
津沪苏浙等城市规划的大视野、大手笔,建设的大投入、高品质,使我们既感到震憾,同时又深受启发。在今后的建设发展中,我们要进一步解放思想,更新观念,正确审视市情,突出全局性、战略性、科学性和指导性,强化规划的引领和实施。一要突出规划的整体性。应将事关佛山经济社会发展的重大规划包含城市规划、交通基础设施规划、产业规划、生态建设规划及各项社会事业发展规划等作为一个整体进行规划,打破城乡二元结构的限制,突破行政区划的瓶颈,加强资源整合,以全局胸襟、战略思维、世界眼光、科学态度、超前意识规划佛山未来发展。二要做好市级总规划与各区规划的衔接。各区要在全市一盘棋的框架下,按照市级总规划确定的发展定位、发展目标、功能设计、空间布局来编制本区域各项规划,确保规划相互衔接与互补,避免佛山市域内城市建设的雷同和产业发展的同质化。三要加强规划实施管理。目前,我们在规划上存在两个问题:一是规划的科学性、前瞻性、稳定性不强,“换领导、改规划”的现象时有发生;二是规划的落实不到位。规划不落实,就失去了规划的意义。上海在编制每项规划的同时,都明确提出了规划实施的时限和责任,便于落实和监督。我们要借鉴上海的先进经验,继续强化城市规划的引领作用,加强规划实施管理。今后无论是编制总体规划,还是专项规划,无论是编制城市建设规划、产业规划,还是各项社会事业规划,除了要大手笔、宽视野、高标准、科学编制外,还要进一步明确规划实施的主体、责任和时限,并严格抓好落实、监督。