（二）坚持规划优先，科学引导城市发展。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是引导和调控好城市发展资源、实现城市经济社会目标的重要手段。这次考察，我们为各城市规划的大手笔、宽视野、科学性、前瞻性所吸引，为他们坚持规划优先，依托强有力的体制推进规划的实施所震撼。如天津滨海新区认真贯彻党中央和国务院关于加快滨海新区的开发开放，带动区域经济发展的战略部署，坚持高起点、宽视野，对面积2270平方公里的滨海新区实行统一规划，统一布局，形成“一轴”、“一带”、“三个城区”、“八个功能区”的空间和产业布局，引领和推动滨海新区朝着我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心以及宜居生态型新城区的方向发展。又如作为上海新世纪规划建设的三大新城之一，临港新城的规划将297平方公里的规划区作为一个整体考虑，既整合了中心区（主城区）与产业区的关系，功能协调、环境融合，也将规划范围内的现有农村人口向规划的城市社区集聚，与产业区形成综合组团；特别是主城区的规划以滴水湖为核心，城市的骨架道路和功能区同时以环状和放射状的形式向外扩展，形成以滴水湖为核心的“水中涟漪”扩散的空间布局特点。让每一位考察团成员真正领略了临港新城规划的大视野、高品位、海洋文化和城乡一体化意识。再如昆山坚持“工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业”的总思路，牢固树立城乡统筹和片区发展的理念，推进城乡规划一体化、全覆盖，把整个城市规划为一个中心城区和六大片区，从中心城区、城市副中心、小城市和特色镇、农村新型社区、自然村落五个层面推进建设。全市规划建设73个新型社区，全部建成后，将有70％的农民集中居住。

　　（三）坚持自主创新，增强综合竞争力。在考察交流中，我们感受到，津沪苏浙等城市的一个共同特点是十分重视自主创新，把自主创新作为经济社会发展的一个重要战略基点，作为提升城市竞争力的核心战略来推进。他们采取的主要措施：一是加快科技创新载体建设。天津市积极推进与科技部、中科院等部（院）市的科技合作，共建国家生物医药国际创新园、工业生物研发转化基地、民航科技产业化基地。苏州市建成了中新科技城、生物纳米园、创意产业园等一批创新载体，形成了电子信息、集成电路、动漫产业等8个国家级创新基地，设立了生物医药、纳米技术、软件评测等18个专业技术公共服务平台和10余个国际科技合作平台。杭州市重点建设13个科技创新服务平台和4个可持续发展实验区。昆山市先后建立了软件园、清华科技园、留学人员创业园、传感器产业基地、模具实验区等功能性科技载体。二是不断加大科技投入。2007年，天津全社会R＆D支出占GDP的2.2%；启动30项科技创新专项资金项目；设立了滨海创业风险投资引导基金。苏州全市财政科技经费增长57.6％，R＆D支出占GDP的1.7%；拥有国内首个具有外资成分的风险投资基金、首个由科技部与开发行共同设立的创业投资引导基金，去年又新批准设立了总额达100亿元的中新高技术产业投资基金。昆山全年科技3项经费和科技创新发展资金投入超过1亿元，引进风险投资基金近5亿元。杭州市级财政安排科技强市资金4.8亿元，增长20.2%。三是高度重视人才在经济社会发展中的主导作用。提升自主创新能力，人才至关重要。各城市积极适应新形势发展要求，通过创新环境、建立机制，出台政策措施，引进、培养了一大批思维创新、锐意进取、层次较高的复合型人才。如苏州市坚持“政策引人、事业留人、环境育人”方针，推进人力资源市场化运作，引进了国内外一流名校、名师，建立健全中等职业教育和智力支撑体系。又如杭州市建设了占地10.12平方公里的高教园区，规划容纳15所高等院校及13万在校学生，为发展提供宽裕的人才资源和技术创新成果。再如昆山市每年举办“百所高校昆山行”人才交流会，并投资1.5亿元建成集人才市场、劳动力市场、毕业生就业市场为一体的人力资源大市场，最大范围地促进人才资源的优化配置。

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