各地在开展恢复重建工作过程中要因地制宜，充分考虑减灾防灾要素，在县（市、区）人民政府的领导下，县民政、建设、国土等部门要协调统一，搞好恢复重建规划、选址和房屋设计。新建住房规划要因地制宜，规划设计要尊重倒房户的意见，就地或易地选择地方重建；选址要避开灾害隐患点，提高重建民居的灾害防御能力，有条件的地区，恢复重建工作要与减灾安居工程相结合，整体提高民房的抗灾减灾能力；房屋设计要合理，既充分考虑防灾减灾的要求，又充分考虑当地住房整体水平和群众承受能力，做到量力而行，不搞不切合实际的高标准建房，减轻灾民负担，但原则上不再建泥土房。五保户倒房重建问题，应尽量动员五保户到五保村或乡镇敬老院居住，不具备到五保村和敬老院居住条件的，则由乡镇政府和村委会组织帮建一间30m2以上并且附有厨房和卫生间的牢固住房。
五、恢复重建资金补助标准
（一）五保户、特困户市级每户补助2000元，县级每户补助3000元；
（二）其他困难户市级每户补助1000元，县级每户补助2000元。
六、县（市、区）人民政府的帮扶责任
各县（市、区）人民政府要按照现行“救灾工作分级管理、救灾资金分级负担”管理体制的要求，在自治区、市给予补助的基础上，切实加大恢复重建资金的投入力度，安排资金予以补助，使因灾全倒房户通过政府救助、社会互助、以工代赈、政策优惠等多种途径，解决恢复重建资金缺口。
七、倒房户的责任
灾区民房恢复重建的主体是因灾倒房户自身，政府的扶持帮助是在倒房户自主建房的基础上实施的救助行为。有自救能力的倒房户要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，克服等待和依赖思想，通过生产自救和向亲友借钱、银行贷款等办法积极主动地自筹部分建房资金，并尽快动工兴建，按自治区的规定和市委、市政府的要求建好新房。凡有自救能力，又没有特殊原因不主动投资建房的倒房户，一律不给予建房补助。
八、扶持的优惠政策
市直各有关部门和各县（市、区）要制定出台灾民倒房恢复重建的专项扶持优惠政策，减免耕地占用税、土地划拨费、土地管理费、宅基地使用费、农业重点开发建设资金、建筑企业的建安营业税、建筑管理费、基础设施配套费、工商税、村镇规划选址意见书工本费、村镇工程建设许可证工本费、土地使用证费、育林基金、木材砍伐审批手续费等有关税费，涉及到的收费项目，各有关部门能减则减，能免则免，尽量做到少收费、零收费，切实减轻灾民负担。
