（3）管理关系。根据东机编〔2006〕254号文件“实行分级负责、分类管理”的规定，在人事管理方面，各镇（街、松山湖）城市管理综合执法分局正副局长由市城市管理综合执法局管理，按干部管理权限有关规定，组织考察、任免，并实行定期交流制度；一般干部、工作人员人事管理下放给各镇人民政府（街道办事处、松山湖管委会）管理；在财物管理方面，各镇（街、松山湖）城市管理综合执法分局公务员、城管执法员和临工工资待遇，以及办公场地、执法装备、专项经费、日常管理费用等参照市公安部门做法，实行市、镇（街、松山湖）两级财政供养，分级管理；在业务管理方面，由市城市管理综合执法局统一领导，垂直管理，日常工作以块为主，属地管理。

　　4．定执法队伍。

　　为利于执法，整合现有人力资源，从以下三个方面组建执法队伍：一是组建公务员执法队伍。各镇人民政府（街道办事处）对市分配的编制必须用于城市管理综合执法，任何单位不能占用，不能空挂。被占用的，必须于限期内办理调离手续，做到缺一补一；二是组建协管员队伍。按照国务院办公厅《转发中央编办〈关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见〉的通知》（国办发〔2002〕56号）和省政府办公厅《关于广东省综合行政执法试点方案的通知》（粤府办〔2005〕9号）精神，结合实际，全面清理整顿原市城监大队、各镇（街）城监中队、城管执法人员。城市管理综合执法协管员人数按现市、镇（街）城市管理综合执法局在编公务员总人数的3倍配置，实行单列管理，人员身份和工资待遇与原城监在编人员相同。通过清理整顿，实现“精简、统一”执法队伍，提高协管员综合素质和执法效能。确立“大城管”理念，实行城市管理工作重心下移。

　　根据国家建设部门有关规定，城管人员按人口万分之五比例配给的要求，各镇（街）根据当地实际需要，保留现有村（社区）一级城管队伍，尚未有城管办的可按实际组建，人员工资待遇由村（社区）属地解决。该办名称，可更改为“××村（社区）城市综合管理办公室”，办公室主任由属地村委会主任或副主任兼任。通过管理重心下移，实行三级管理，将管理触角延伸到基层，形成纵到底，横到边的城市管理体制。

　　5．定经费保障。

　　市城市管理综合执法局和各镇（街、松山湖）分局根据职能需要，安排适当的办公场地和暂扣物品存放场地，配置执法装备、检测设备等。按照“分级负责、两级财政供养、属地包干”的原则，行政执法专项编制人员经费由市财政核拨，其他执法配置、专项费用、日常管理等费用列入镇（街、松山湖管委会）财政年度预算，确保经费安排到位。

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