加强城乡基础建设。继续推进莞深高速三期石碣段、惠常高速东莞段、常虎高速虎门港支线、环城路北环段、环城路－广园东快速路连接线、环莞快速路（首期）和莞深高速大修工程，开工建设东莞大道延长线。推进镇街联网路升级改造，开展村际联网路升级改造工程设计。进一步完善公交系统建设；加快推进从莞高速东莞段（含清溪支线）、深圳外环高速东莞段、番莞高速和轨道交通工程前期立项报批工作。推进LNG天然气管网和储配站建设，加快建设樟木头天然气门站和塘厦、高埗一期储配站，建设2至4座CNG汽车加气子站。建设110千伏及以上输变电工程49项，争取年内投产23项。完成市第六水厂一期工程及配套管网工程， 加快建设第六水厂莞长线C线工程，继续推进东江与水库联网供水水源工程。加快城乡水利防灾减灾工程建设。
加大力度扶持镇村发展。稳定粮食生产，优化种植业结构，加快农业产业园和农田标准化建设，扶持培育农业龙头企业，建设一批农业科技示范产业基地，发展以蔬菜、优质水果、花卉苗木为重点的特色农业和观光农业。调整财力分配结构，将新增财力重点投向镇村，加强镇村基础设施建设，帮助镇村发展教育、医疗、卫生、文化等各项社会事业，进一步健全和完善农村公共产品和公共服务供给体系。落实贴息贷款、用地收费返还、税收超收奖励分成等政策。加大市财政对欠发达镇村的转移支付力度，进一步减轻基层支出负担。研究制定土地转让收入部分返还被征地农村集体等机制，推动镇村转型发展。深入推进农村环境“五整治”，推进农民公寓建设，加快旧村、旧厂区的整合改造，帮助欠发达镇村加强农村集体资产管理、化解债务、增强实力，努力缩小地区间发展的差距。
（七） 深化各项改革，完善有利于促进双转型的体制机制
加快政府职能转变。落实部门主办责任制和行政执法协调机制，加大行政管理机构整合力度。深入推进第三轮行政审批事项的清理和调整，推进电子政务和电子监察建设。深化投融资体制改革，强化财政支出绩效评价。分阶段在全市公共企事业单位推行办事公开制度。落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制。抓好长安镇综合配套改革试点。
深化农村体制改革。引导耕种意愿低的农户将土地承包经营权向集体或园区经营者流转，鼓励专业大户、龙头企业、农民专业合作组织等产业化组织向园区转移集聚，推动全市零散耕地规模化、集约化经营。全面清理“村改居”的历史遗留问题。推动“六好”平安和谐社区建设。
创新社会福利管理体制与运行机制。通过公办民营、民办公助等方式，实现社会福利服务投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化、服务队伍专业化和志愿者相结合的经营、管理体制。加快推进“三转二”办学体制改革，理顺办学体制，提高教学质量。深化文化管理体制改革，大力拓展公益文化活动项目招商。积极推进环卫作业市场化。
进一步完善企业上市政策，推动资本市场发展。深化地方性金融机构改革，完善法人治理结构，加快地方金融发展。有效整合和优化市属企业资源，完善市属资产管理。继续推进垄断行业、事业单位、公用事业等领域改革。
