二、“十一五”时期的指导思想和发展目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以发展社会主义先进文化为核心，以弘扬民族精神、树立社会主义荣辱观、促进人的全面发展为重点，紧紧围绕建设和谐云浮和建设山区文化盛市的目标，牢牢把握先进文化的前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，加快发展文化事业和文化产业，建立和完善公共文化服务体系，切实保障公民的基本文化权益，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，为云浮建设山区经济强市提供精神动力和智力支持，推动我市“三个文明”建设全面协调发展。
（二）发展目标。充分调动社会办文化的积极性，以政府办文化为主导，逐步形成政府、社会、个人共同办文化，多渠道、多元化发展文化事业，创新公共文化服务内容、服务方式，提高公共文化服务效率，切实保障广大公民的基本文化权益，满足人民群众日益增长的精神文化需求，建设和谐文化。文化事业经费投入在财政支出中的比例逐年增加，且增加幅度不低于财政收入的增长幅度。公共文化设施网络布局更加合理健全，文化综合实力不断增强。
1、健全公共文化服务体系，抓好文化基础设施建设。坚持从实际出发，量力而行，加强市、县、镇、村四级文化基础设施建设，进一步建立、健全和完善基层公共文化服务体系，到2010年，农村乡镇综合文化设施覆盖率达到100%。2007年前实现20户以上已通电的自然村村村通广播电视，2010年前实现农村收听2套以上广播、收看8套以上电视节目的目标，基本实现农村每村每月放映一场电影，基本解决农民群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题。
2、抓好各项文化事业的全面协调发展。群众文化活动更加活跃、广泛和繁荣，文艺创作有新的突破，文博、公共图书、广播电影电视等各项事业全面发展。
3、完善文化市场长效管理机制。加强文化市场的监督和管理，形成一个统一、开放、竞争、有序的文化市场新格局，文化市场各个利益群体和谐相处、均衡发展。积极防范和抵御不良文化的渗透，维护文化安全，确保文化市场规范有序、健康发展。
4、完善文化建设的政策和法规体系。
5、积极稳妥地推进文化体制改革。建立党委统一领导、政府依法管理、行业自律、企事业单位自主经营的有机统一的文化管理体制。实行政事分开、政企分开、管办分开，为文化事业和文化产业发展提供良好的体制环境。实行分类指导，加快国有文化企事业单位改革，改革劳动人事分配制度，形成优胜劣汰、能上能下、能进能出，既有竞争激励又有责任约束的用人机制。
