围绕增强国有经济活力、控制力和影响力，重点推进省属大企业产权多元化改革与战略引资。在现有试点基础上，全面推行农村综合配套改革，全面铺开集体林权制度改革，增加1至2个化解乡村债务试点县，加快建立规范有序的农村土地承包经营权流转机制。推进要素市场建设，重点做好上市公司股权分置改革扫尾工作，抓好股票增发、债券发行、新股上市等工作，力争在金融市场融资800亿元左右；设立湘江产业投资基金，加快土地、劳动力、技术市场和信用体系建设。加强公共财政和投资体系建设，加快增值税转型改革和资源税改革；推进城市商业银行合并重组，组建区域性商业银行，深化农村信用社改革；出台《湖南省固定资产投资管理条例》，全面加强政府投资管理。同时，围绕改善民生，推进医药卫生、教育、科研、收入分配等社会事业改革，建立服务型政府，加强社会管理，加快行政管理体制改革。
9、扩大对外开放，拓宽经济社会发展空间
调整对外贸易结构。深入实施“科技兴贸”和“品牌工程”，扶持机电、高新技术产品出口，动员各类所有制性质的企业直接开展对外贸易，形成多种所有制企业竞相加快发展的外贸主体格局。研究出台承接加工贸易产业转移的指导意见，促进形成以长株潭和湘南三市为主的出口加工重点区域。加快长沙服务外包基地城市建设。同时，鼓励能源、原材料、先进技术、重要装备和关键零部件的进口。突出加强战略引资。预期实际利用外商直接投资增长15％，引进省外境内资金增长10％以上。依托现有优势企业、优质资产、优势资源，抓紧建立引进战略投资者项目库。对已签约的重大项目，加强跟踪服务，督促尽快落实。抓好利用世行、亚行贷款后续项目，积极争取欧洲投资银行、法国开发署等其他外国金融组织优惠贷款。全力办好上海招商活动、第二届全国生物产业大会暨第三届医博会，精心筹划参加中博会、厦交会、欧洽周等重大经贸活动，组织实施好“万商入湘”工程。加快“走出去”步伐。鼓励支持制造、建筑、采矿等优势企业建立境外生产基地和营销网络，支持外贸企业与咨询、设计等中介组织及上下游企业联合，参加境外工程承包项目投标，扩大我省境外投资和劳务输出。
10、着力改善民生，全面加强和谐社会建设
坚持为民办实事，积极实施29项考核目标项目。计划社会事业投资150亿元（不含补贴性投入）。教育：以统筹城乡教育、促进均衡发展为目标，巩固和完善农村义务教育经费保障新机制，实施农村初中校舍改造、特殊教育学校建设工程。免除城市义务教育学杂费，支持20余所中等职业学校教学实习基地建设，抓好中南大学、湖南大学等大专院校扩建。文化：重点推进文化信息资源共享工程。抓紧实施韶山爱国主义教育“一号工程”、“三馆一中心”、文化自然遗产保护、抢救性文物保护、乡镇综合文化站、红色旅游景区基础设施等重大项目。支持出版集团整体上市，尽快建成长沙国家级动漫技术平台。卫生：大力加强公共卫生预防、救治体系和城乡基本医疗服务体系建设，实现地级城市社区卫生服务机构覆盖率达100％，县级市社区卫生服务机构覆盖面达80％以上，实施新型农村合作医疗制度的县市区扩大到102个。新建、改造乡镇卫生院255所，支持湘雅医院、省肿瘤医院及市州重点中医院建设，全面实现血吸虫病综合治理目标。就业：全面推行劳动合同制度，健全城乡就业援助体系，对城镇零就业家庭实现动态就业援助，对失地农民开展就业培训工程，加大劳务输出力度，建设50个创业园和100条创业街，推动全民创业。社保：全面启动城镇居民医疗保险试点；探索建立农村养老保险制度，在确保城市低保对象应保尽保的同时，将在城镇企业就业的农民工纳入城镇基本养老保险，将符合条件的农村贫困人口纳入最低生活保障范围。预期新增城乡五项保险参保人数260万人。计生：落实独生子女保健费、父母退休奖励等优惠政策，实施“新农村新家庭”计划，加强县级计划生育服务站、乡镇中心服务所建设。安全：切实加强重特大事件应急预警体系建设，重点抓好煤矿、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域的安全生产，支持省安全技术支撑体系、重大安全隐患治理等项目建设，确保单位ＧＤＰ生产安全事故死亡率下降7％以上。
附件：
2008年国民经济和社会发展计划主要指标
| 指 标 名 称 | 计算单位 | 2007年 | 2008年 |
| 实际 | 比2006年增长（%） | 计划 | 比2007年预期增长（%） |
| 一、地区生产总值 | 亿元 | 9145 | 14.4 | 10200 | 10以上 |
| 其中：第一产业 | 亿元 | 1611.5 | 4.6 | 1750 | 3.5 |
| 第二产业 | 亿元 | 3901.2 | 18.6 | 4400 | 15 |
| 其中：工业 | 亿元 | 3360.6 | 20.2 | 3900 | 15 |
| 第三产业 | 亿元 | 3632.4 | 14.4 | 4050 | 12 |
| 二、财政总收入 | 亿元 | 1119.3 | 25.2 | 1253.6 | 12以上 |
| 三、居民消费价格指数（上年＝100） | | 105.6 | ＋5.6 | 105 | ＋5 |
| 四、全社会固定资产投资 | 亿元 | 4294.5 | 32.4 | 4940 | 15以上 |
| 五、社会消费品零售总额 | 亿元 | 3356.5 | 18.4 | 3825 | 14 |
| 六、外贸进出口总额 | 亿美元 | 96.9 | 31.8 | 112 | 15以上 |
| 其中：出口总额 | 亿美元 | 65.2 | 28.1 | 74 | 14 |
| 七、实际利用外商直接投资 | 亿美元 | 32.71 | 26.1 | 37.6 | 15 |
| 八、农村居民人均纯收入 | 元 | 3904 | 15.2 | | 7 |
| 九、城镇居民人均可支配收入 | 元 | 12294 | 17 | | 9 |
| 十、人口自然增长率 | ‰ | 4.98 | ＋0.06 | 6.1 | |
| 十一、单位GDP生产安全事故死亡人数下降率 | % | 6.7 | | 6 | |
