湖南省人民政府关于印发《湖南省2008年国民经济和社会发展计划》的通知
（湘政发[2008]5号）
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
现将《湖南省2008年国民经济和社会发展计划》印发给你们，请据此安排工作。
2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，也是新一届政府开局之年。做好2008年经济工作，意义十分重大。根据中央和省委经济工作会议部署，必须深入贯彻落实科学发展观，以富民强省为主题，不断解放思想，深化改革开放，坚持以新型工业化带动提升“三化”，继续加强基础产业、基础设施和基础工作，突出抓好灾后重建、恢复生产工作，提高自主创新能力，促进经济发展方式转变，加强能源资源节约和生态环境保护，积极推进长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区建设，推动区域协调和城乡协调发展，促进民生改善和社会和谐，实现经济社会又好又快发展。
各地各部门要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，深入落实科学发展观，团结拼搏，求真务实，开拓进取，努力完成2008年国民经济和社会发展计划的各项任务。
2008年国民经济和社会发展的各项具体计划，由省发改委和有关部门组织下达。
湖南省人民政府
二00八年三月二十四日
湖南省2008年国民经济和社会发展计划
2008年经济社会发展主要预期目标是：全省全年生产总值增长10％以上、工作目标12％左右；财政总收入增长12％以上，万元生产总值综合能耗下降4％，主要污染物排放总量减少2％，全社会固定资产投资增长安排15％、力争18％以上，社会消费品零售总额增长14％，外贸进出口总额增长15％以上，物价涨幅控制在5％以内，城乡居民收入分别实际增长9％和7％，城镇登记失业率控制在4.5％以内，人口自然增长率控制在6.1‰以内。
围绕上述目标，2008年国民经济和社会发展主要任务是：
1、抓好灾后恢复重建，确保经济稳定运行
编制并实施灾后恢复重建规划，切实加大对重点灾区、重灾项目、受损企业的规划指导和灾后投入，全面恢复交通网络、供水管网、供电网络等重要基础设施。突出抓好工农业恢复生产，努力把冰雪灾害造成的损失减少到最低程度，制定并实施复产补损的计划和措施，落实各项支农惠农补农政策措施，确保春耕生产和夏收；加强生产要素协调，支持省属重点骨干企业抢修设备、落实好原材料采购运输、电煤电力等生产供需计划，确保工业稳定运行。制定和实施生活救助方案，加快灾后重建工作，妥善安排好受灾群众基本生活。高度重视灾后医疗卫生保障设施修复性建设和健全，坚决防止重大公共卫生事件发生。
2、转变发展方式，全力推进新型工业化
壮大优势产业。突出抓好“双百”工程，重点加快华菱集团产品结构调整及薄板深加工、长丰永州基地、衡阳特变电工、岳阳千万吨炼化改扩建、常德卷烟厂生产线、晟通科技铝板带箔、海螺集团日产4500吨熟料水泥生产线、泰格林纸林浆纸一体化等一批重大项目建设，把汽车产业、食品产业打造成千亿产业，力争在光伏产业等高新技术产业领域有所突破。大力实施“小巨人”计划和“成长工程”，加快20个创业基地建设。加强科技创新。预期研究与发展经费支出占ＧＤＰ的比例提高到1.2％。加大财政投入，完善创新体系，强化创新平台，推进首批27家省创新型企业试点工作，力争新建5家省级重点实验室、10家省级工程（技术）研究中心、15家国家和省认定企业技术中心。加快建立促进自主创新的利益导向机制，加大创新型人才的培养力度，抓好40项重点技术开发和重大装备研制。全面整合提升产业园区。加快软件、生物、动漫、轨道交通等省级特色产业基地建设，全力打造湖南“光谷”，预期高新技术产业增加值增长30％。加快发展服务业。做大做强现代物流、金融等6大生产性服务业，提升文化、旅游两大优势产业，在资金、政策、资源配置等方面给予倾斜，支持通过信贷结构调整，推动经济发展方式转变。重点抓好长沙工程机械研发、金霞保税物流、报业文化城、湘西里耶古城、洞庭湖旅游综合开发等重大项目。预期文化产业增加值增长20％，旅游总收入增长17％。
3、加强项目建设管理，科学引导投资增长
预期全社会固定资产投资4940亿元，资金来源初步设想主要有8个方面。坚持重点投向，计划省重点工程190个，年度投资800亿元。继续完善基础设施。电力，计划投资226亿元。确保益阳电厂二期、株溪口水电站等建成，加快黑糜峰抽水蓄能电站、铜湾水电站以及主网输电网架、县城电网改造等建设，争取托口水电站等开工，做好超高压输变线路电网及一批大型电源项目的前期准备工作。交通，计划投资480亿元，其中公路水运340亿元，铁路125亿元，民航15亿元。建成或基本建成常吉、长株、潭邵高速至韶山3条高速公路，新增高速公路271公里；加快邵永、衡邵、潭衡西、衡炎、吉茶等10条高速公路和武广铁路客运专线、益阳至芦林潭航运工程、黄花机场和荷花机场扩建等项目建设，争取开工衡茶吉、湘桂复线铁路，湘江长沙航电枢纽，常德至安化、澧县至常德等高速公路。城建，计划投资346亿元，重点抓好株洲五大桥、邵阳大道等城市主干道及快速环道、长沙引水及水质环境工程等项目建设，继续推进长沙市及长株潭城际轨道交通前期工作；启动实施“城镇污水处理设施建设三年行动计划”，力争全年建成8个污水处理厂、30个垃圾处理场。信息，计划投资40亿元。重点实施数字电视整体平移及湖南移动、电信、邮政、联通等设施建设改造，续建众一电子移动等一批通信终端生产项目，加快发展电子商务、电子政务。
