八、不断深化农村改革
1．稳定农村基本经营体制。始终坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。切实稳定农村土地承包关系，认真搞好二轮承包后续完善工作，确保农村土地承包经营权证到户。按照依法自愿有偿原则，积极探索土地承包经营权流转机制，健全土地承包经营权流转市场，在有条件的地方发展适度规模经营。强化农村经营管理的职能，稳定农村经营管理队伍。
2．切实保障农民土地权益。继续推进征地制度改革，规范征地程序，提高补偿标准，健全对被征地农民的社会保障制度，建立征地纠纷调处裁决机制。对不符合征地政策规定的，坚决不予报批用地；对违法违规占地批地的，坚决依法查处。严禁通过“以租代征”等方式提供建设用地。城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”，单位和个人不得非法租用、占用农民集体土地搞房地产开发。开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩的试点，必须严格控制在国家批准的范围之内。依法规范农民宅基地整理工作。
3．扎实抓好农村综合改革和化解乡村债务工作。继续抓好乡镇机构改革试点，加快转变政府职能，着力强化公共服务和社会管理。严格控制对乡镇党政领导的“一票否决”事项。完善县乡财政体制，全面推行“乡财县管乡用”改革，增强基层财政实力，建立健全村级组织运转经费保障机制。支持建立村级公益事业建设一事一议财政奖补制度试点。继续开展重点领域农村乱收费专项治理工作。分类妥善处置乡村债务，在严格制止新债的前提下，省市县三级政府要支持化解公益性债务，用两年左右时间，全省基本完成农村“普九”债务的化解工作。
4．积极推进集体林权制度和农村金融体制改革。全面推进集体林权制度改革，确保林地使用权和林木所有权真正落实到户或其他经营主体。积极推进林木采伐管理、公益林补偿、林权抵押、政策性森林保险等配套改革。稳步推进国有林场林权制度改革试点。加快农村金融体制改革和创新。农业发展银行、农业银行要加大支持“三农”的力度，重点扶持主要农产品生产和农业产业化。继续深化农村信用社改革，充分发挥农村信用社服务“三农”的金融主体作用。县域内银行业金融机构要落实将一定比例新增存款投放当地的政策。积极培育小额信贷组织，鼓励发展信用贷款和联保贷款。
九、扎实推进农村基层组织建设
