四、大力促进农民持续增收
1．加快推进农业产业化。通过实施农业产业化提升行动促进农民增收。继续抓好粮、猪、油、果、茶、竹木等为重点的优势农产品生产基地建设，扶持壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业，培育一批具有湖南特色、在全国有较高知名度的农业品牌，培养一批高素质的经营主体。促进优势产业集群发展和产业链延伸。认真落实扶持农业产业化的各项政策，加大对新型工业化“双百工程”食品加工企业的扶持，继续推进“131”工程，着力培育10大农产品加工标志性企业。充分发挥财政资金的引导作用，支持龙头企业开展产品研发、节能减排和基地建设等。以担保基金、担保公司等形式，加快建立政府支持、企业和银行多方参与的农村信贷担保机制，解决龙头企业融资难问题。龙头企业要增强社会责任，与农民结成紧密的利益共同体，让农民更多地分享产业化经营成果。对省级以上重点龙头企业健全动态管理机制，实行择优扶持。大力实施农业“引智工程”，支持发展“一村一品”。
2．积极促进农村劳动力转移就业。建立健全城乡劳动者平等就业的制度和城乡一体化的劳动力市场，引导农村富余劳动力有序转移，加快发展劳务经济，不断增加农民的劳务收入。进一步抓好农村劳动力转移就业培训，继续实施“农村劳动力就业计划”、“雨露计划”和“阳光工程”，培育壮大10大劳务品牌，提高农民就业、创业和创收能力，加强农民转移就业服务和权益保护工作。建立农民工工资正常增长和支付保障机制，健全农民工社会保障制度，按照国家统一部署，积极探索低费率、广覆盖、可转移、与现行制度相衔接的农民工养老保险办法，扩大工伤、医疗保险覆盖范围。帮助农民工解决低租金房屋，改善居住条件。坚持以公办学校为主接收农民工子女就学，收费与当地学生平等对待。深入开展“共享蓝天”关爱农村留守流动儿童行动。改善农民工进城就业和返乡创业的环境。
3．拓宽农民增收渠道。支持发展特色农业、节约型农业，优化农业结构，充分挖掘农业内部增收潜力。提高乡镇企业和家庭工业发展质量，扶持发展乡村旅游业、休闲农业和农村现代服务业，增加非农产业收入。通过落实惠农政策，做好农民负担监督管理工作，努力让农民从政策和补贴中得到更多实惠。
4．扶持发展农民专业合作组织。全面贯彻落实
农民专业合作社法，加大扶持力度，促进和规范农民专业合作社、农村专业经济协会健康发展。支持龙头企业、中介服务组织、专业大户等牵头，创办农民专业合作社和农村专业经济协会。各级财政要继续增加专项资金，支持农民专业合作社和农村专业经济协会开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储运和农资采购经营。银信部门要加大对农民专业合作组织的信贷支持。
